重视教育科技奠定经济发展基础

【本报汉城１２月８日电】（记者高浩荣）８０年代以来，随着国内外经济环境的变化，韩国经济体制从过去的政府主导型变为民间主导型，经济发展战略从以速度为主转变为以效益为主。这种转变的成效已在近两年中显现出来。
据韩国银行发表的统计，韩国这两年的经济有所回升。去年的经济实际增长率达到８．４％，为１０９１年以来的最高水平。预计今年的经济增长率将保持甚至超过去年的水平。这表明，韩国经济已经摆脱８０年代以来（除１９８６年至１９８８年以外）明显下滑的局面，开始进入新的增长期。
韩国经济发展战略转变显现成效，固然有多方面的因素，但至关重要的因素是韩国在经济战略转变中重视科技和教育。
韩国的科技在经济腾飞阶段（６０年代初至８０年代初）主要实行引进、模仿、消化为主的政策，但８０年代以来随着经济结构的调整，韩国的科技政策转变为以创新和自行开发为主，集中力量大力自行开发高新技术。从１９８２年起，韩国开始对精密电子、新材料、精密化工等高科技项目，以及机械、模具、热处理等高难技术进行大力开发研究。１９８９年韩国制定了“尖端产业发展五年计划”，从１９９０年至１９９４年重点开发研究微电子、新材料、生物工程、光纤等７个高科技项目。１９９１年，韩国又在“尖端产业发展五年计划”的基础上，提出２１世纪先导技术开发工程——Ｇ７工程（即在２１世纪使科技水平赶上西方七国），并把重点研究的项目增加到１４个。今年７月，金泳三总统又提出了２１世纪科技发展的政策方向、韩国科学院长期发展计划和成立国际共同研究机构的设想，并把研究开发核聚变技术和太空技术作为重点。金泳三表示，韩国要在１５年内赶上西方七国的科技水平。
从韩国科技发展的多项计划中可以看出，韩国促进科技发展有两个显著特点：一是连贯性，根据国民经济发展的需求不断补充和充实原订计划，增加新的重点开发项目，使科技直接为经济发展服务；二是具有一定的超前性，紧紧跟踪世界科技发展的新动向、新水平。
在科技发展计划的具体操作上，韩国采取了多种措施保证计划能落到实处。在资金筹集方面，韩国开征科技税；设立科技特别财政；发行科技国债；建立研究开发基金和技术开发银行等。
在法律方面，韩国规定国有企业必须拿出一定比例的资金作为有关技术研究和人才培养的投资。在鼓励民间企业增加科技开发投资方面，韩国对企业的科技贷款实行低利率，扩大技术开发的减免税范围，降低用于科技开发的零部件和原材料的进口关税等。
在对外合作方面，韩国根据科技合作协定积极同外国选定共同的研究项目，在国外科研基地设立自己的分所或参加投资，甚至直接购买外国一些技术密集型的中小企业和民间研究所，以便获得最新科技信息。
科技靠人才去发展，而人才靠教育来培养。韩国是一个十分崇尚教育的国家。韩国在发展经济中始终牢牢抓住开发人力资源的环节，把教育放在优先地位。长期实行“教育优先”的政策，使韩国的教育形成了自己鲜明的特点。第一，教育发展的相对超前性。进入９０年代后，韩国政府决定从１９９１年至２０００年每年拿出国民生产总值的０．１％逐年递增到教育经费上，使教育成为“先于经济的事业”。韩国教育改革委员会常任委员李明贤指出，韩国教育在量的方面，不管是小学、中学还是高等学校，都属于世界前列。现在韩国９０％以上的学龄人口接受着１２年制教育，近４０％的相应年龄段人口接受着高等教育。
第二，根据形势变化确立发展教育为建设强国的目标服务。今年５月，韩国公布了新一轮教育改革方案，特别强调高等教育的改革，其内容涉及到扩大教育财政，加强大学教育的国际竞争力等等。
韩国教育改革委员会认为，这次教育改革是为了建立迎接２１世纪的“新教育体制”，目标是培养高质量的人才，以“确保技术主权国和文化输出国的地位”。第三，加强国际化人才的培养。韩国在培养国际化人才方面采取了一些措施，其中包括逐步对外开放教育市场。今年１月韩国对外开放了行政、技术和外语系统的大学，吸引了一批外国大学到韩国进行合作办学。
此外，韩国采取走出去和请进来的办法，每年派遣数百名优秀的大学毕业生到美、日、德等发达国家深造，并派遣大批科技人员到国外进修。近年来，韩国一些大学还开始实行“一学期海外学习”的制度。同时，韩国还不惜重金在国外设立招聘机构，一是招聘旅居海外的侨民科技人员回国定居，二是聘请外国科技人才到韩国工作和进行教育、咨询活动。
更值得一提的是韩国企业也积极参与国际化人才的培养。一些大企业集团很早以来就一直实行派员工到国外研修的制度，而现在这种海外研修的重点从过去“泛泛的考察”改为“专业学习和研究，。方兴未艾的国际化人才培养将给韩国的经济发展奠定更厚实的基础。