百年大计教育为本

【本报伦敦１２月５日电】（记者李文诰
张艺华）英国政府历来十分重视教育事业。９０年代以来，国际经济领域和知识产权、特别是人才方面的激烈竞争，更促使英国政府明确提出，把提高全体劳动者的素质摆在国家各项事业的首位，作为在２１世纪国际竞争中立足的根本大计。保持稳定的高投入
英国从中央政府到地方市政议会，始终保持着对教育的巨额投入。中小学教育经费主要来自地方市政议会拨款，中央政府给予补贴。高等教育、职业教育、深造和成人教育除由政府拨款外，其余来自公司、企业的资助和学校开展技术咨询与技术转让等活动的创收。
中央政府对教育的拨款逐年增加。自进入９０年代以来，每年的教育支出占国家预算总开支的８．１５％以上，并逐年有所增加。１９９４—１９９５财政年度，中央政府为减少赤字，压缩了各部的开支，但教育经费占国家预算开支的比例却上升到１２％，款额达３３９．６亿英镑。
英国还十分重视提高教师的社会地位和生活待遇。在英国，一般大学教师的平均工资相当于公司中层以上管理人员的水平。属于中等收入阶层。比如，讲师年收入为１．６万—２．９万英镑，高级讲师年收入为２．６万—３．５万英镑，教授为３．５万—７万英镑（政府大臣的收入为６．８万英镑）。中小学教师年收入为１．２万—３万英镑不等。这样的收入水平可保证教师生活稳定、安心教学和研究。实施优惠税收政策
英国没有成文的教育税收法规，但在政府颁布的一系列有关税收的法规中，都明确规定教育属于非营利性慈善事业。对于学校的收入，无论是中央和地方政府的拨款、公司企业和个人的赞助，还是学校或专家个人通过技术转让、技术咨询、技术培训和服务性活动所得收入，只要是用于学校的发展和办学，均无需向政府纳税。学校通常的创收活动有：１、技术转让。政府鼓励高等学校与企业界建立密切的合作关系。企业为高校研究工作提供部分财力支持并提出研究课题，而高校的技术成果可以向企业转让。技术转让的途径多种多样，无论采取哪种形式，学校都从两个方面受益：第一、通过技术转让，把科研和生产结合起来，不断提高科研和学术水平；第二、通过技术转让获得的收入可不断扩大科研的基础建设。
技术转让的形式有申请专利、开展咨询业务、承担研究课题和举办技术培训等。通过这些形式实现技术转让得到的收入，学校按一定比例抽出管理费，其余部分给予有关的院系或科研单位，用于开发、扩大投资等，这些收入均不纳税。但是，分配给个人的所得部分则需要纳税，如果课题由硕士生和博士生承担，付给他们的奖学金则不需纳税。２、教育捐赠。英国的教育捐赠来自多渠道，比如英国文化委员会、皇家学会提供的奖学金等。霍英东、蒋震和包兆龙基金会等对教育的捐赠不仅不需纳税，还对他们的资本源免去资本增值税。例如，某人有１０００万美元的股票，每年增值１００万美元，按规定应纳税４０万美元，但如果他把这笔资本登记为教育捐款基金，这样他至少能捐赠４０万美元，实际上一毛未拔，却得到一个捐赠教育的美名，受人尊敬。３、社会集资助学。为了减少政府财政负担，政府鼓励社会集资助学。有的企业设立“教育基金”，目的是为企业员工的子女上大学提供生活费用和学杂费。政府对于设立教育基金的企业也实行优惠税收政策，仅征收１５％的投资收入附加税（一般需缴纳４０％的所得税），对捐资加入教育基金的员工也免征一定的所得税。