墨西哥腐败的温床

【日本《时事解说》杂志１０月２０日一期文章】题：墨西哥的腐败及其温床（作者佐藤阳信）
在墨西哥常听到人们说，“总统是在位六年的帝王”。这是因为，尽管宪法规定总统任期为六年，终身不得再任，但是，总统在任职期间可以恣意运用手中庞大的权力。
一旦政权更迭，处长以上官员都要撤换。在这种情况下，被提拔上去的公务员在任职期间就聚富敛财，“大捞一把”。这种体制遍及整个社会，就连司法和警察机构也不例外。缺少监督机制
在长达６６年的时间里，墨西哥一直是革命制度党一党专政。自１９２９年建党以来，革命制度党主席一直处于总统的地位。宪法规定三权分立，但实际上，“议会近似于批准总统提案的橡皮图章，司法部门也只是偶尔显示出一点自主性”（引自日本外务省的内部资料）。
有人风趣地说，“如果把过去三任总统攒的钱拿出来，恐怕可以还清墨西哥的全部外债（约１０００亿美元）”。类似这样的玩笑不少，而且不能说都是信口开河，它的确符合墨西哥的实情。
但是，这种攒钱，根据其职务高低，是有个大体限度的。过了限度，就会受到下届政权的揭发。其典型事例是１９８２年１２月德拉马德里总统上任时发生的事件。
这位总统批评了前任波蒂略政权的腐败行为，并且以侵吞公款罪对该政权时的墨西哥石油公司总裁塞拉诺和波蒂略总统的心腹德拉索警察总监进行了起诉。但是，德拉马德里总统不久自己也照贪不误，可见墨西哥腐败的根深蒂固。警察摇身变为强盗
在去年１２月上任的塞迪略总统的指示下，今年２月逮捕了前总统萨利纳斯的哥哥，他被指控为去年９月暗杀革命制度党总书记弗朗西斯科·马谢乌事件的主谋。逮捕前总统的亲属，这是前所未有的事件。这位前总统不久之后去了美国，后来下落不明。
在这一事件中遭暗杀的总书记的胞弟、指挥搜查这一事件的联邦检察院副检察长马里奥·马谢乌，就事件的背景以及犯人藏匿地点等接受了情况调查。这位副检察长不久也同家属一道出国，并且在美国以违反关税法罪被逮捕。墨西哥正在要求引渡，根据在美国的审理，这位副检察长在美国的银行开有９１００万美元以上的个人户头。可见贪污现象已深深地渗透到检察机关。
墨西哥的贪污现象也涉及到警察，而受害者则是一般国民。警察在市民眼中的形象，通过９月份市民团体“市民联盟”发表的调查结果可以一目了然。在调查中有８０％的人回答说警察“非常腐败”，１３％的人回答说“在一定程度上腐败”。也就是说，有９３％的人认为警察腐败，这等于说国民对警察几乎不信任。之所以会出现这种结果，是因为不仅时常有警察对市民进行敲诈勒索和拦路抢劫，而且警察犯罪也己成为家常便饭。
仅今年以来，就发生了多起警察犯罪事件。例如，三名警察拦劫塞迪略总统的儿子乘坐的高级轿车，抢钱抢物，被后面车辆上的总统卫队当场逮捕。８月份，日本常驻人员被五名男子绑架，要求拿出五万比索的赎金。三个小时后获释，案犯中有四人是现任警察。
交通警察敲诈勒索行为更是不胜枚举。他们动不动就命令停车，不是说你“超速行驶”，就是说你“无视信号”，然后拐弯抹角地要钱。
为了防止墨西哥市内大气污染，按规定每星期有一天个人车辆停止通行。如果非要出车，就得给警察好处。一般墨西哥人，交上２０—３０比索就可以了。警察腐败与“上缴金”
据负责取缔墨西哥市警察腐败行为的最高负责人吉列尔莫监察官说，该市约有七万名警察，从今年１—９月，有２２９名警察因犯有违法行为被开除，如果把受到警告和责令停职检查（３—９０天）的警察包括在内，受到处分的达１４９３人。
有人认为，“警察组织贪污腐败的根源”在于上司向下级强行索取“上缴金”。一位警察说，“同事们都不愿意去干维持路口交通秩序和巡视等累人的工作。相对而言，驾驶警车巡逻这种比较轻松的工作受欢迎。但是，要想驾车巡逻，就必须对上司进行贿赂”。
行贿巡逻的同时，还要向上司交上缴金。这位警察作证说，“在市中心繁华街道巡逻的警察，每天要向上司交１００比索”，为了每天向上司交钱，值勤的警察不得不想办法“搂钱”。墨西哥发生震撼世界的金融危机，其原因在于“腐败的结构”，钱由下而上到了某些人的手里。
当然，更多的钱是到了企业、政治家和高级官僚的手里。