韩调整经济战略谋求稳定发展

【本报汉城１１月３０日电】（记者张忠义）进入９０年代，韩国经济发展的内外环境发生了巨大变化。在国内，工人工资大幅上涨，从前以劳动力的大量投入和延长劳动时间的做法已行不通。在外部，发展中国家正在蚕食韩国的固有市场，世界经济一体化进程的加快促使竞争超越了国界，同时以电子、新材料和信息技术为代表的新产业革命正在兴起，单纯依靠资本大量投入的时代已经过去。
面对这种新的形势，韩国经济一味追求高速成长的弊端开始显露出来，这主要表现为：
１、一些政府调控政策已经过时，成为健全市场机制和企业提高国际竞争力的障碍。韩国著名的经济学者赵润济认为，这最明显地表现在３０余年来很少发生变化的僵硬的金融体制上。
由于政府长期主导经济发展，在政府内部形成了官僚主义的低效率现象，同时政府官员利用手中的权力进行贪污、受贿等腐败行为，严重阻碍着韩国经济继续快速发展。２、产业结构的高级化和合理化成为难题。韩国高成长政策只注重了依靠外来技术的规模生产和加工出口，而忽视了自我技术的开发，使基础技术孱弱，延缓了产业高级化的进程。
产业结构方面的另外一个问题是中小企业孱弱、大企业雄厚的瓶颈现象，中小企业每天平均倒闭３０家，这是韩国长期以来对大企业集团进行重点扶植和大企业集团无限制扩张的结果。３、社会问题产生不可忽视的副作用。在韩国经济高速成长过程中，政府和经济界往往只重视了量的膨胀，而忽略整个社会均衡、全面的发展，使现今的韩国政府仍为这种后遗症付出代价。这种后遗症表现为：
社会分配不公平。两极分化现象严重。
地区发展不平衡。从整体上来看东南部发达，而西部和东北部落后。
社会生活质量被忽视。物价长期以来居高不下，给社会低收入阶层带来生活负担。同时，韩国政府在养老、医疗、失业保险等各个方面都未形成健全的福利体系，韩国至今尚未设立失业保险。
另外，由于韩国企业片面追求速度与效益，同时政府没能建成相应的严格监督体制以及道德自律，造成各种大型社会事故屡屡发生。自１９９２年以来，包括三丰百货商店倒塌在内的各种恶性事故不断，便是这种只重发展速度、不求质量和没有一个有效的社会安全监督体制所造成的恶果。
面对韩国经济成长过程中存在的问题和面临的形势，韩国政府从９０年代初以来调整了经济发展模式和发展战略，开始大幅度的改革。
一、逐步减少政府对经济的干预，经济体制由政府主导型向市场主导型转轨。金泳三政府成立后推出的新经济五年计划，决定将金融改革以实现金融产业的自律化为目标，建立民间主导型金融体制，到１９９６年实现利率的基本自由化。同时，政府还使宏观调控由直接变为间接，加大公开市场操作力度。
在外汇政策方面，韩国政府大幅度放宽了对外汇交易和外汇支出的限制，推动外汇、资本交易市场的自由化。二、以稳定、坚实增长为目标。金泳三政府将重点放在稳定物价和改善产业结构、增大韩国经济的弹性承受力方面。为调整产业结构，韩国政府在鼓励一些劳动密集型产业向海外转移的同时，积极投资并促使企业进行科技开发，以实现产品的高附加价值化，并向知识技术密集型转换。
韩国政府还在资金、技术和市场上扩大对中小企业的支援，使中小企业拥有平等的竞争机会。
三、推行国际化、世界化战略，使韩国经济体制与世界经济接轨。自金泳三政府成立以来，先后提出了国际化和世界化的口号，在经济方面的具体做法为：
逐步开放国内市场，诸如开放国内银行、保险等金融市场，积极吸收外资，允许外国人在韩国购买不动产、简化投资许可手续等，还放宽了企业从海外引进技术和设备的限制。改变从前把世界作为市场的做法，推行“把世界作为生产基地”的战略，鼓励企业实现生产的当地化，加快与世界市场的融合。