大阪亚太经合会议淡化了美国色彩

【新加坡《联合早报》１１月２６日文章】题：大阪峰会未成为村山的“花道”（作者黄彬华）
这次在大阪举行的亚太经合组织第三届非正式首脑会议，对日本、对大阪来说，都是它有史以来主持的一次最大规模的国际或区域性会议。虽然经过了一波三折，但总算是圆满结束了，确实是值得大家庆贺。
克林顿不来，不但没有使大阪峰会瘫痪，也没有使峰会降低其重要性，反而平衡了过去美国色彩过浓的现象，这也是出乎美国或日本意料的事。日本事实上这次也是借助中国、韩国及马来西亚等的力量，使峰会最后通过的大阪《行动议程》中插入所谓“自愿”原则，以取代强制开放市场的规定，其实也就是开始时日本所坚持的不明文规定开放农产品市场的所谓“例外条款”。
总的来说，亚太经合组织三届峰会，确实留下了一条有迹可寻的轨道，比如，第一届西雅图峰会是对２１世纪亚太区域经济发展方向作出展望，第二届茂物峰会则制定了自由化的远景目标，第三届大阪峰会原本是要为《茂物宣言》制订具体计划，事实上则改为个别成员国提出“初步行动”计划。由于初步计划还成绩不赖，比如中国宣布，从明年起将主动降低４０００项进口关税；峰会也强调了贸易自由化的“无差别”原则，某种程度也牵制了美国动辄以取消特惠的作风。强调自由化，但也不否定其他国家的“主动”，依据其经济发展情况，在各自能力范围内作出“自愿”行动。严格来说，经合组织的自由化目标未改，实现的方式，就是手段已经有一些修正，即从西方硬邦邦的条约式改变为东方柔软的协调式，或者说，搀杂了暖昧的日本式了。
大阪峰会没有完全根据印尼峰会的规定，把贸易与投资自由化这个既定目标加以具体化，最大原因是日本不愿在贸易自由化问题上，特别是开放农产品（大米）市场方面，作出公开的许诺，因为那是当前日本最为敏感的政治课题。更根本的是，以村山富市为首的三党联合政府，不仅是同床异梦，貌合神离，而且随时都有可能分手而举行大选，即使是同林鸟，大难临头还要各自飞，更何况原本就是水火不容的自民与社会两党呢？说是“党利党略”也好，说是没有政治远见也好，反正日本政坛现在是群龙无首，也迷失了方向。社会党人首相的村山，这次在大阪峰会上的表现，已经是难能可贵了，还夫复何求？也因为这样，大阪峰会将成为村山首相的“花道”论，一度就甚嚣尘上。
所谓“花道论”这一术语，是转引自歌舞伎的舞台用语，也是日本政坛一种变相的政权移交方式，就是让现任首相村山有个登峰造极的表现，然后再让他有个最光辉灿烂告别权力之座的方式，就像著名的歌舞伎演员，最后由舞台上摆满鲜花的通道，在观众的掌声与眼光的护送下，缓缓退出舞台。
日本也有人把这次主办大阪峰会，形容为１９４３年１１月在东京召开的所谓“大东亚会议”以来最重要的一次区域会议，象征日本的国际政治地位已经完全复元的一次历史性会议。其实大阪峰会的真正主角并不是日本，日本要成为亚太的领袖时间还远呢。因此，这一比较，除非出于国粹主义的意图，否则确实是不伦不类的。