代顿波黑和谈纪实

【美国《时代》周刊１２月４日一期文章】题：代顿和谈内幕（作者布鲁斯·内兰）
在美国代顿，最大的任务就是使南斯拉夫联盟共和国总统米洛舍维奇、克罗地亚总统图季曼和波斯尼亚总统伊泽特贝戈维奇相信他们有共同利益。美国谈判代表和他们来自英国、法国、德国和俄罗斯的同事往往使用非常有力的说服方法。一些巴尔干官员怀疑美国把不让睡觉作为一种谈判手段。多个限期被越过，会议一直延续到黎明前，这时，与会代表不顾一切，设法使问题回到轨道上来，以最后敲定全面协议。这期间，大家都失去了温文尔雅的风度，会谈中言语越来越激烈。霍尔布鲁克被称为会谈的“火车头”，曾经在场的一位欧洲外交官说：“霍尔布鲁克常常使用一些无法援引的词语。据我所知，他对每位与会代表都至少大吼过一次。”
尽管霍尔布鲁克具有强有力的谈判风格，但是他无法“缝合包裹”。波黑塞族代表团一成员说：“他建起了房子的四壁，但是他无法盖上屋顶。”在关键时刻，美国国务卿克里斯托弗不得不飞到代顿并留下来。他举止庄严，介入会谈像一位律师，而且总的来说遇事能镇定自若，所以到会场时，与会代表都向他谈会议的进展情况，但是连这位７０岁的调解人的能力也有限。在伊泽特贝戈维奇指责克里斯托弗搞欺骗时，他大发雷霆，警告波黑一定要找出一条妥协之路，否则谈判就会告吹。
克里斯托弗在飞往日本参加１１月１４日举行的一次经济会议前对各方谈判代表说，他希望回来时能看到一项协议，否则他将终止这次谈判。三天后他回来时没有看到有关协议，便一头栽进讨价还价的谈判中去。伊泽特贝戈维奇要求由一条两车道公路把波黑东部穆斯林飞地戈拉日代和萨拉热窝连接起来。这条公路所在的走廊宽度是激烈争论的焦点，米洛舍维奇表示只能有两英里宽。
这个时候，美国出色地使用了计算机化的高技术地形地貌模拟器。这是一种军用绘制地图系统，能把实际地形地貌反映出来，被用来培训飞行员以便他们在波黑上空执行轰炸任务。美国人让米洛舍维奇使用模拟器在通往戈拉日代的道路两侧山丘和森林上空飞行，让他看只有两英里宽不行，因为道路旁边有山。这给米洛舍维奇留下了深刻的印象，他态度更灵活了，同意走廊宽度可达到二至五英里。
在谈判中，与会代表一直讨论戈拉日代问题，波黑首都萨拉热窝的前途问题也一直是个焦点。如何将这两地连接起来呢？如何摆平各方对萨拉热窝提出的地盘要求呢？从一开始美国就反对塞族关于用围墙和卫兵来分割萨拉热窝的计划。有人听见霍尔布鲁克大声对一个工作小组的成员说：“如果说我曾经说过的话，我已说过１５次了，这不是柏林！”这是一个容易令人动情和引人注目的问题，因为受包围的萨拉热窝已成为一个开放、具有国际主义气氛和多民族的波黑的象征，但这种波黑正好与塞族所希望的种族隔离格局完全相反。不管出于什么原因，米洛舍维奇接受了一些代表的看法，说波斯尼亚人这几年来一直在残酷的受包围气氛中生活，所以他们“挣得了”萨拉热窝。萨拉热窝问题的解决不仅把这座城市交给穆克联邦管理，而且还把塞族居住的四个萨市郊区地区交由穆克联邦管理。由穆斯林和克里地亚人来控制这座城市和上述四个郊区地区，是一件非常棘手的事情。
关于戈拉日代和萨拉热窝的决定带来了未曾料到的一些副作用。在代顿谈判期间美国所使用的另一件高技术工具是一台计算机。为了跟上由穆克联邦和塞族分别占领５１％和４９％的波黑领土这一瓜分格局，这合计算机迅速把地图变化也变成百分比。突然，穆克联邦在地图上的地盘猛增到了５６％。米洛舍维奇说，必须纠正这种状况，所以在会谈的最后几天里，一直在地图室里做文章。
为了使塞族地盘比例恢复到４９％，美国人曾设法拿克族地区某些人口稀少的地方来弥补。这便引发了一场非常激烈的与所谓的波萨维纳走廊有关的争执。该走廊是波黑北部一狭长地带，位于波黑地图的顶部，它将塞族在波黑西北部的地盘与位于波黑东部的塞族地盘连接起来。米洛舍维奇仍想扩大塞族那条走廊，但是克罗地亚总统图季曼不愿意把波黑克族一些控制区交给塞族以作为塞族在其他地区的损失的补偿。这时克林顿总统不得不介入了。他在电话中对图季曼说：“现在对你们国家和巴尔干来说都是个转折点，我们需要您在这里起领导作用。”但克林顿没有直接提及地理上的问题。过了一会儿，克林顿给米洛舍维奇、图季曼和伊泽特贝戈维奇打电话，他们三人都围在一部非手持式电话机旁边。三方商定，波萨维纳走廊将保持不变，波黑克族将提供为使塞族地盘比例恢复到４９％所需土地的大部分。
接着伊泽特贝戈维奇提出他的最后一项要求。他希望把布尔奇科镇交给他的穆克联邦来管理。该镇目前在塞族的控制之下，是波萨维纳走廊的基地。伊泽特贝戈维奇提出此项要求看起来像是一种破坏交易的行为，好像三位总统都害怕达成一项交易。
霍尔布鲁克说：“最后我们所面临的不是一个实质性问题，而是一个关于政治意志的问题。你们实际签署文件了吗？”克里斯托弗在他的黄色记事本上草拟了几句话，意思是通过国际仲裁来解决布尔奇科问题，同时把该建议草案复印件分别送给三方代表团。
克里斯托弗曾怀疑他的建议能否起作用，所以１１月２１日早上他请克林顿批准结束代顿会谈。克林顿要他做他认为合适的任何事情。在克里斯托弗召开手下人员会议的时候，米洛舍维奇大步走过来请求见克里斯托弗和霍尔布鲁克。据霍尔布鲁克说，米洛舍维奇说：“我不能让这次会谈破裂，我愿意走最后那一英里。”
他接着说他接受通过国际调解来解决布尔奇科问题的主意，其他两方代表团最后也接受了。米洛舍维奇看见克里斯托弗回到他的办公室去，所以也跟着进去。克里斯托弗对他说：“总统先生，你们做成一项交易了。”米洛舍维奇流着眼泪说：“我非常感激您，我将把您一幅大画像挂在贝尔格莱德。”然后这两个人用白葡萄酒干杯，相互表示祝贺。