日刊文章：蒙古能否成为中俄之间的“缓冲国家”

【日本《世界周报》周刊１１月２１日一期文章】题：蒙古能否成为中俄之间的“缓冲国家”？（作者筑波大学副教授秋野丰）
蒙古新的国内秩序至少在方向上趋于稳定，但冷战结束后所面临的东亚国际形势仍然不稳定。可以说，夹在中俄两国之间的蒙古的存在是建立东亚新秩序的关键之一。
中俄的力量对比时隔１００多年正在由俄罗斯占优势转变为中国占优势。在这种情况下，过去苏联的卫星国蒙古脱离原苏联圈而成了亚洲的一员。蒙古今后将走什么道路？能否像乌兰巴托现在希望的那样成为在中国和俄罗斯之间保持中立的缓冲国家？会不会被地区大国中国吸引过去？抑或因中国的威胁而再次倒向俄罗斯？可以说，蒙古面临的东亚国际形势正在发生令人瞩目的结构性变化。
对中国来说，新蒙古的出现既是机会也是危险。
从苏联在８０年代中期可以由蒙古南下攻击没有自然障碍、距离边境只有６００公里的北京这一情况来看，蒙古脱离苏联本身在安全保障上对中国是有益的。但是，蒙古和中亚形势不稳定并不值得北京高兴。
在新的对外环境下，蒙古制定了什么样的安全保障战略？作者采访了蒙古战略研究所所长博鲁多。他说：“１９９２年９月，俄罗斯军队全部撤走了。苏联８．２万人规模的５个师和３个空军基地撤走，给蒙古带来了一大变化。于是，蒙古就得自己保卫长达４５００公里的中蒙边界。１９９３年同俄罗斯签订了新的友好条约，但还没有建立新的政治关系。俄罗斯还不知道在冷战结束后的蒙古对其有什么利益，恐怕不想承认‘出现了真正独立的蒙古’这一新情况。我们希望建立平等互利的政治关系，俄罗斯只承认我们是兄弟。”
他接着说：“也应该同中国建立新的关系。消除过去的不信任至关重要。因为内蒙古在历史上可以说是非军事地带，所以希望中国主力部队部署距离蒙古边境以南４００公里的地方。蒙古没有向国内公布只有两万人规模的军事力量这一情况。消除中国威胁论非常困难，而且需要时间。我们希望确保文官对军队的统治，这是一个紧迫问题。总统是司令官，国防部长也必须是文官。若问中俄两国谁是威胁，在心理上回答是中国。但是，两国的威胁程度是同样的。蒙古同美国的军事合作关系良好。蒙古今年８月被列入了美国的武器供应国名单。同日本的军事合作关系也有了良好的开端。”
可以说，在安全保障方面，蒙古正在成为中俄两国之间的缓冲国家。当然，如果中国和俄罗斯国内政治发生重大变化，就会立即对蒙古的安全保障产生巨大影响。与蒙古安全保障问题负责人进行交谈，使人感到夹在中俄两个大国之间的弱小的蒙古反而有一种乐观情绪，尽管实际上在有事时它无法采取有效的军事手段。蒙古不向国民公布军队规模情况的方针只是不正视现实吗？虽然蒙古的安全保障政策非常现实，但还是缺乏现实感觉。原因大概在于同中俄两国的差距太大。
与此形成对比的是经济领域。新蒙古能否确保新的国际地位、管理真正意义上独立的经济贸易，是个非常现实的问题。有关人士异口同声地说：“蒙古不存在敌人。”但是，对于边境地区的物资往来和人员流动，有关人士认为显然存在敌人。作者走访了位于蒙俄边境的蒙古阿尔丹布拉克和俄罗斯恰克图。恰克图附近有一片地带，因为没有铁丝网，所以不存在紧张空气。检查站前虽有铁丝网制作的栅栏，但没有签证的俄罗斯人利用行贿手段进入蒙古，并在黑市换取货币。这里十分冷清，无法与蒙中边境的热闹景象相比。在乌兰巴托郊外的集市上，蒙古人主要出售中国产品。在作者到过的集市中，这是人数最多的集市。