香港《华侨日报》文章：《美国科学技术的问题及其对策》

【本刊讯】香港《华侨日报》七二年四月六日刊登一篇题为《美国科学技术的问题及其对策》的文章，全文如下：
目前美国的科技问题，一方面是感到过剩，另一方面又感到不足。
美联社纽约二十六日报道《幸福》杂志四月号有篇文章，呼吁美国因过份侧重太空计划发展，反而影响一般工业生产技术的落后，这便削弱美国产品在世界市场上竞争的地位，这当然是一个问题。
另一重大问题，是科技发展，原来只着眼到有利的一面，忽视了可能发生弊害的一面，尤其是环境的污染，天然资源的耗费，在美国今日也感到十分严重。最近美国总统送到国会去的“有关科学与技术的特别咨文”，是想通过议会的立法以建立正式的制度，来解决上述两个问题的。
特别咨文，包含两个部分。一是要把太空等巨大科学部门所开发的各尖端技术，使其普及于社会，亦即是要促成“科技的移播”，以提高美国技术在国际竞争上的水准的法案。另一方面是为了国会更广范围的实行审议技术有关问题，新设资料整备机关，以作“科技再检查”的法案。在总统向国会所提出的咨文中，完全集中于科学技术的问题，尚以此为第一次。由此不难推想上述两法案所含的意义重大。
一般地说，美国的技术革新，到了一九六○年的后半年，已告了一个段落。但实际由技术革新所成就的尖端技术，仅成为特别组织及大企业公司所保有；对于全国技术水准的提高，并没有发生大的作用。例如在太空、军事的分野，开发了高度的电子工学，使太空船可以载人在月球上安全登陆，并飞向火星、木星，送回观察所得的结果。但这种尖端技术，并没有影响到一般电子制品上面。
最优秀的技术人才，及最优秀的技术，仅集中在太空总署及几家大企业手上，使它们与社会中的小规模企业之间，在技术上发生了大的差距。于是美国尽管保有世界上最庞大的科学体制，但在生产方面，得到的实惠不多。为了把局限在少数领域中的尖端技术，向社会开放，以提高国际上的竞争能力，美国政府在去年曾动员了各大学及民间的科学家几百人，就如何能够作科技的移动与散播，作了认真的研究工作。其结论，即是上述特别咨文中的“科技移播”的法案。特别咨文中说：
“为了强化我国的经济，以为生活改善之资，我要求对科学技术的推进，作坚强的努力。”“希望援助民间的研究的开发，与技术革新。因此，对于政府手上所保有的发明，应更推进特许情报的登记，和使用的许可。”“对于有开发技术能力，但当不起开发风险的小企业，把政府放款一千万元的限额，放宽为二千万元。”“尽可能地，开辟共同开发，共同生产的道路。”咨文中提出了这类许多方案，使尖端的科技，“能从公共机关手上，移播到民间企业手上”。
并且此一方案，有一物两用之妙。自从太空工作的范围缩小了以后，许多受有严格训练的高级科学家，一时陷于失业的窘境。现则由政府提供津贴，把他们配置到民间小企业中去，一以解决他们的失业问题，一以使他们负起科技移播的责任。
二十世纪，美国的科技，走在世界的最先头，但由科技所发生的弊害，也较其他各国，最先感到其严重性。一九六六年十月，众院的科学、太空委员会，在科学、研究、开发的小组委员会的报告中，首先提到这一点。报告中说：“新科学技术，不仅招来利益，也应注意它们所有的危险性格。”当时，已经看出环境问题的深刻化，及天然资源的缺乏。同时，对军事、太空、原子能等由政府所推进的巨大科学，也发生了怀疑。所以该小组导入了“科技再检点”的新观念，即是当科技的开发与利用时应作多方面的检点与调整。
到了一九六七年，该小组委员会召集人达达里欧，提出“科技再检点法案”。几经修正，以迄今日，主张在政府的立法机关中，设置“科技再检点局”，而成为此一法案的主要内容。法案的第二条“人口增加，天然资源的迅速消耗，自然与人间社会两方面的人间环境的恶化，成为美国安全保障及公众福利的大威胁。技术利用的规模及其广度，是这些问题的本质地因素”。为了解决这些问题，所以提议新设立一个“科技再检点局”。法案第三条“该局的使命，对于技术利用可能引起的正、负两方面的影响，应准备早期的报告；提到议会交付审议的计划，为了能决定其优先程度，应收集整理各种有关的情报”。
此法案于二月八日，在众议院已以二百五十六票对一百十八票的大多数通过。在参议院通过的可能性也很大。此一法案与前面所说的“科技移播法案”，性格并不相同。一是推著向前；一是稳住不使冒然突进，但相反相成；对美国今后科技的发展，会发生很大影响的。