保密为和谈带来奇迹

【美国《纽约时报》１１月５日文章】题：保密能为和谈带来奇迹
重大的国际协议不应该，或不可以是秘密活动的产物，这种看法形成的时间离现在还并不太久。它最初是伍德罗·威尔逊提出来的。威尔逊知道，非公开的协议如何帮助把欧洲投进了第一次世界大战之中。１９１８年，他在著名的十四原则中呼吁，“以公开方式达成公开条约”。
但是一年之后，威尔逊出席了凡尔赛和会。在那里，英国作家哈罗德·尼古拉斯写道，“不仅是新闻界除了少得不能再少的官方新闻简报之外，得不到其他任何信息；而且，到后来威尔逊总统还把英国首相戴维·劳埃德·乔治和法国总理克莱孟梭和自己一起关在他的办公室里，一名海军陆战队员端着上好的刺刀，在外面警戒，防止所有专家、外交官或全权大使，甚至包括美国代表团中总统自己的同事闯进去”。
每一个外交官最担心的是，在棘手的谈判中，冤家仇敌会公开说出对对方的怨愤和真实的感情，或是陷入对最难解决的问题的公开辩论，这样一来，相互之间就不可能有信任。
因此，难怪美国想方设法，使关于波黑问题的谈判不让记者沾边，把巴尔干的三位总统限制在美国中心地带的一个８．２４２英亩的军事基地里。在那里，他们抓不到麦克风，上不了电视摄像机的镜头，甚至得不到一块好牛排。
事实上，这些年来，各种不同程度的秘密活动一直未断。
最保密的往往也是最有效的活动在其进行过程中几乎根本不为人知，例如，在珍珠港事件之前，罗斯福与丘吉尔达成的合作协议、肯尼迪与赫鲁晓夫得以从１９６２年的古巴导弹危机中脱身的以非正规方式达成的协议。
更近一些，亨利·基辛格也乐滋滋地在秘密外交中扮演了一个角色。１９７１年，白宫宣布，他在访问巴基斯坦期间将休息一天，其实他将前往中国，为尼克松总统次年的访华铺路。一支插着美国国旗、一路响着警报器的车队驶向纳提亚格利山，这只是一种烟幕。在伦敦《电讯》月刊的一位兼职记者在机场撞上基辛格并被告知他要去中国之后，这出戏差点塌台。这位记者通过电话把这条消息传到了国内，但是因为它听起来太离谱，结果未被采用。
二级保密的外交活动是外界知道在进行会谈，但不知道实际的内容，或者并不把它们当回事。
１９９３年在奥斯陆就有过这种情况。那时，一些怀着善意的外交官和学者把以色列人和巴勒斯坦人拢到一起，在租来的农舍中、饭店里和私人住宅中进行了非正式的会谈，结果却达成了正式的和平协议。当时，就连美国人都未能参与其事，以为这些谈判是没有什么意思的非正规渠道交易。
还有一种保密程度的外交活动，在进行期间，人人都知道谁在谈判，知道利害所在，但是，哪些情况可以公开则要由东道主说了算。
戴维营谈判就是一个例子，美国总统卡特、以色列总理贝京和埃及总统萨达特在这个休养地呆了１３天，而记者们只能在六英里之外的瑟蒙特闲坐着干等
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