英报认为：波黑和平协议是难以实现的把戏

【英国《卫报》１１月２２日文章】题：最终分裂的方案
波黑冲突的核心问题是这个国家究竟应当保持完整和多种文化，还是被它的强大邻国按民族分裂。根据那个标准，代顿协议是血腥的和模棱两可的平局。
实际上将要求６万人的和平实施部队在军事上把交战的各方分开，在政治和社会上又帮助他们联合起来。这将是一个难以实现的把戏，巴尔干的大多数分析家都对此持怀疑态度。
萨拉热窝的一位西方观察家说：“和平协议和实施部队能把人分开，但是他们尽管有世界上最良好的意愿却不能把波黑各方强拉在一起。”
萨拉热窝的中央当局将控制对外政策、对外贸易和货币政策。中央当局将由这个国家的两部分地区直接选举的总统和议会组成。但是关于中央当局如何行使职权的许多问题尚未得到解答。北约军队会站在中央政府海关负责征收进口税的官员旁边吗？如果波黑塞族代表用不露面的办法刁难中央政府，会出现什么情况？会要求英国步兵把他们拖去开会吗？
同样的问题已使得穆克联邦成为空壳，并使联邦的两个部分疏远和互不信任。毫无疑问，只要波黑显露出分裂的迹象，克罗地亚和塞尔维亚就会迅速地把属于同一民族的成员吸收进来。
代顿协议并不要求非军事化，而取消武器禁运几乎肯定会引起大规模加强军事力量。所有各方采取的行动好象在分裂问题上的最后斗争仅仅被推迟了。
波黑今后大体上将一分为二，即分成穆克联邦和塞尔维亚共和国。塞族曾企图保证使代顿的领土划分尽可能整齐，心中几乎肯定是想着将来的分裂。政府试图使领土和人民尽可能相互依赖。在这一点上也没有明显的胜利者。
波黑的２７０万难民的命运对这个国家的前途至关重要。代顿协议使他们在理论上有权返回家园。但是远远不清楚的一点是，他们如何能安全地返回仍由野蛮地把他们赶走的那些人控制的地区。北约官员对于介入这样大规模的分离政策感到很不自在。
如果难民不能回去，他们几乎肯定会留在波黑那些肮脏的难民营，梦想重新爆发使他们得以返回家园的营救战争。
统治萨拉热窝的将是一个中央集权的当局，由它监督塞族、穆斯林和克罗地亚各区，但是人们还不能马上弄清楚靠近市中心的前线将变成什么样子。和平实施部队摧毁路障和填平战壕的企图可能使塞族地区的居民逃走，从而破坏重新创建多民族城市的目标。（陈金岚译）