沃尔芬森能挽救世界银行吗

【美国《新闻周刊》１０月９日一期文章】题：指挥一场复兴
乍一看，詹姆斯·沃尔芬森不像是天生行动敏捷的人。他年龄六十有一，身材矮小，胖墩墩的，有点儿驼背。但是外表是有欺骗性的，沃尔芬森的职业就像一颗子弹，它载着他嗖嗖而过，几乎从未减速，旁人因此也无从注意到他。他曾经是个默默无闻的澳大利亚人，没有多少钱，但是时过境迁，现在的他已小有名气，是《财富》杂志发表的全球５００家最大公司的评选顾问、音乐赞助人、出钱挽救经济拮据的肯尼迪表演艺术中心的人。最重要的是，沃尔芬森已凭借他的魅力、风度和才华取得事业上的成功。他在华尔街开设了一家成功的投资咨询公司——在这个金融巨人如林的时代，这项成绩就像是驾着快艇参加战列舰比赛一样极为难得。
像朋友们说的那样，如果沃尔芬森是一股不可抗拒的力量的话，那么他现在面对的就是一个几乎无法克服的障碍，一个深陷在失败的困境中的机构。自从五十年前，世界银行作为第三世界国家寻求贷款的最后一个途径创立以来，惰性、赞助和浪费就成了那儿的一种生活方式。根据世行自己的计算，过去十年左右，在它发放的２０００亿美元的贷款中，浪费在无用项目上的实际数字增加了两倍。据世行去年１２月发表的年度报告称，在它贷款的项目中，只有４２％被认为是“可持续的”。
至少可以说，沃尔芬森面临各方面的挑战。像他自己说的那样：“这（指目前他担任世行行长）是我所干过的涉及面最广的工作。”
批评家说，沃尔芬森现在要做的主要工作是拉下世行的架子。这些年来，居高临下的说教布道以及对发展中国家的真正希望和需要充耳不闻已变成了世行的一种文化特质。最能展示这一点的莫过于以下事实：在世行１．１万名雇员中，９０％以上的人在华盛顿工作，他们享受着近乎免税的薪水，而世行只花了三亿美元建造新总部大楼。与此同时，世行还往往不听取各国的意见就把有些项目强加给它们。
整个夏季，沃尔芬森一直在发出强烈暗示：这种日子已经结束了。在批评家指出，一个耗资数十亿美元的水电工程可能毁灭尼泊尔的财政预算以后，他取消了这个项目——尽管它的准备工作已进行了十年。
要对世行的作用加以判断，没有比非洲更合适的地方了。在这个私有化程度日益加深的世界，非洲是唯一一个由世行掌管中央金融和政策的地区。在听从世行建议十年后，非洲的生活水平每年下降２％，失业率增加了三倍，失业人口达１亿，实际工资减少了１／３。英国救援机构牛津救灾委员会的高级顾问凯文·沃特金去年指责说：“在整个非洲，由世行提供资金的项目已经成了资金管理不善、环境恶化、易受伤害的人们流离失所以及贪污腐败的同义语。”在世界其它地方，那些写在纸上的伟大计划一到实际中就运转不灵，成了贿赂盛行、无法完成长期项目的不稳定国家的牺牲品。
不过，沃尔芬森要战胜的最大偏见也许是过高的期望值。一个批评家把这称之为“好沙皇综合症”，指１９世纪俄国农奴急切地期待下一位沙皇，以为那就是解决他们所有痛苦的万应灵药。环境保护基金会的律师、世行的一位最严厉的批评者布鲁斯·里奇说：“这么多局内局外人都像看待救星一样注视着沃尔芬森，这一事实说明问题多么难以解决。”在詹姆斯·沃尔芬森的生涯中，他比过去任何时候都更加经不起迟缓拖延了。（刘蕾译）