新报文章：日本可能使亚太经合组织「退步」

【新加坡《联合早报》１１月５日文章】题：大阪峰会可能使亚太经合组织“退步”（作者黄彬华）
亚太经合组织非正式首脑会议，已经发展成为一年一度轮流在成员国召开的盛会。首脑会议从美国的西雅图开始，到印尼的茂物，再到日本的大阪，看来每年都在成长，一直都在进步。
但是，今年的大阪峰会，也就是本月１６日开始在日本举行的峰会，却可能第一次出现停滞，甚至“退步”的现象。
这是为什么呢？亚太经合组织的兴起与成长，跟谁当东道国或峰会主席，有着密切的关系。
前两届峰会的与会国都同意，把“贸易与投资自由化”当作亚太经合组织争取实现的目标，就是规定“发达国家在２０１０年，发展中国家在２０２０年”要完成“自由化”的任务，这使峰会从此有了具体的任务，评价成功与否的基准。
大阪峰会的首要任务，除非日本能提出新的方案，不然就必须依据上两届会议达成的共同协议，就贸易与投资“自由化”目标拟订具体的步骤，并设法在期限内加以实现。
问题也就在这里。本届峰会的东道主日本，不仅已对亚太经合组织意兴阑珊，举棋不定，还被国际间公认是最不愿意主动开放国内市场和许诺贸易全面“自由化”的国家。
贸易的全面“自由化”，对日本来说，是消除各种实际的进口限制，不仅让外国产品能自由进入日本，就跟日本货自由进出世界市场一样，也应明确宣布，取消目前禁止外国粮食进口日本的限制，换言之，日本为了保护国内农民而设的贸易保护主义政策必须让路。
日本政府为了阻止外国粮食会随着“自由化”而找到进入日本的缺口，在筹备大阪峰会过程中，便一再设法拉拢其他成员国跟日本站在同一阵线，其中一个办法就是把有关“自由化”的峰会宣言含糊其词，也就是把实现自由化的期限，通过所谓“根据国情允许有例外”的方案而把它架空。前两届峰会的东道主，美国和印尼已经表示强烈反对，而新加坡总理吴作栋也已提醒日本，如此会使亚太经合组织“退步”，而不是进步。
日本原本就没有与亚洲国家一起成长的亚洲政策，政界也没有人敢面对现实主张开放市场而开罪选民，特别是农村的选民。
加上当前日本政府又是个政治地位最赢弱的一个联合政权，因此，要一个不愿也不能承诺加速贸易“自由化”职责的东道国来推动峰会的目标，虽不能说是缘木求鱼，与虎谋皮，事实上确实也是最大一个难关。
日本随时都可能解散国会而提早举行大选。在这个时候召开大阪亚太峰会，不论是执政的自民党，还是社会党，或者在野的新进党，更不会因此开罪选民，因此，日本将以各种手段，设法把“例外”条款加给本届峰会。
就是主张不硬性规定有实现“自由化”的时间表，或者干脆建议把实现“自由化”的具体步骤提交明年的菲律宾峰会时再作具体讨论。
在这种情况下，亚太峰会从限期实现“贸易与投资自由化”，变成没有期限，大阪峰会还能算有什么具体成绩，继续在进步吗？
大阪峰会对日本，原本是它重新检讨其亚洲太平洋政策、修正其传统的“脱亚入欧”或“重欧（美）轻亚”政策的最佳机会。
但是，现在的日本，既没有政治领导，又没有正确的长远目标，尤其在这个“新亚洲时代”已经降临的时刻，它再不积极向亚洲靠拢，结果不仅会进一步丧失其“经济大国”的领导地位，还可能因此真会沦为太平洋中的一个孤岛呢。