美报评尼克松留任基辛格、罗杰斯的文章《国务院的国务院》

【本刊讯】美国《纽约时报》十二月五日刊载一篇题为《国务院的国务院》的社论，摘要如下：
尼克松总统已决定使制定对外政策方面的不平衡保持不变，至少在他的主要国际目标——在越南实现和平——实现以前是这样。这是他重新任命罗杰斯为国务卿，同时又宣布基辛格继续留在白宫的明显的含意。
可以理解的是，总统在越南问题尚未得到解决的情况下不愿做任何根本的改变，人们很难把他在国务院所做的第二线的变动看作是解决国务院在制度上逐渐失去作用的情况的长远办法，国务院的这种情况是由于在白宫内部又建立了一个国务院所造成的。
尽管尼克松看来确信白宫顾问们同政府的一些由来已久的部门间的竞争增强了创造性，但最近的经验表明这也造成精神不振和浪费性的从上到下的内部斗争。照目前情况来看，在国务院同白宫国家安全委员会班子之间有着毫无价值的小规模的竞争。
基辛格通过国务院的一些智囊人物而建立了他自己的使人佩服的机构；除少数人外，那些剩下的看来将在这位任期延长的总统的光辉面前不起任何作用。
安东尼·莱克和莱斯利·盖尔布作为外事机构的两名老手最近在《时代》的舆论和社论版内发表文章，主张在总统提出引人注目的倡议之后，必须由某人提出贯彻这种倡议的政策。在很多情况下，国务院是不足以做到这一点的，因为在最初制定政策时它是可怜地被排除在外的。
更为严重的是，目前的机构有效地阻止了国会接近真正的政策制定者，这些制定政策的人舒适地藏在总统特权的庇护之下。
这样就使这位优秀的外交官的下述梦想具体化了：在不受民主程序的那些令人讨厌的严格审查的限制下来处理他的事情。让尼克松总统通过“代理人”来面对他的选民是非常糟糕的事；要是运用同样的手段来阻挠国会行使它的顾问职责，那是无法原谅的。
延长罗杰斯一基辛格同时任职的作法，只能是个权宜之计。它不应妨碍对于制定对外政策的机构进行早就需要进行的机构上的全面检查。在作出所需要的变动之前，派肯尼思·拉什和威廉·凯西担任国务卿罗杰斯的主要助手将会增强国务院的力量和维护它的地位。