美兰德公司分析员布·詹金斯的文章：《越南战争将怎样结束？五种设想》

【本刊讯】美《洛杉矶时报》十月二十二日刊登了圣莫尼卡的兰德公司社会科学部的分析员布赖恩·Ｍ·詹金斯写的一篇文章，题为《越南战争将怎样结束？五种设想》，摘要如下：
越南战争将怎样结束——或者不结束？我来谈谈五种可能的结束——更确切地说是不结束——越南战争的局面吧。
这五种设想都不是真正的结束。它们标志着斗争中的新阶段，而不是斗争的结束。这几种设想都认为战斗会以某种形式继续进行下去，全都留有相当大的回旋余地。
我设想的这几种局面故意略去了双方取得胜利的局面。任何一方取得肯定的胜利看来是不现实的，所以我们只好设想出一一些较为含糊的介乎两者之间的局面。这些设想如下：“南朝鲜式”——南越武装部队继续在军事上坚守自己的阵地，给继续来犯的北越人以重创。北越方面为了不致在一场代价高昂的常规战争中弄得自己筋疲力竭，大幅度地降低战斗的规模，恢复规模较小的战斗，只给越共提供军火和人数较少的增援。民族解放阵线在没有北越军事力量的支持下，作为一个全国性政治力量的影响逐渐下降。
南越政府有效地控制南越大部分人口稠密的地区。阮文绍总统由于平息了西贡人们对他的批评，并稳步增强了他对农村地区的控制，因而将能渡过他的第二届任期。他试图修改南越的宪法，以使他能够谋求第三个任期，结果还是被迫下台。南越的另一位将领将接替他。随着崩溃的可能性越来越小，外国投资家相继而来，南越的经济慢慢地得到改善。
随着北越战斗方式的改变，需要美国空中支持的程度日益减少。美国军事援助的规模将仍然很大（几年内将提供二十五亿美元，以后逐步降为十亿美元左右。），经济援助将继续大量提供，然后也逐步减少。
南越看来可能变为另一个南朝鲜，但南朝鲜的类型也不完全适合它。北越和越共的部队仍然留在南越境内，或者虎视眈眈地呆在它的边境附近。民族解放阵线在它的传统地区将仍然是强大的。老挝东部和柬埔寨东北部将为北越人所牢牢控制。
“南朝鲜式”局面的出现要取决于两个因素。第一、北越必须愿意放弃它目前的攻势，至少是推迟在南越实现它的目的。就目前而论，没有迹象说明会发生这样的事。
其次，美国必须愿意继续向南越提供大量军援以维持其庞大的军队，并提供经济援助以维持其经济。这看来是同近来的事态发展、特别是同国会的事态发展相矛盾的。“僵持局面”
——北越人也许将停止目前的攻势，以换取停止轰炸，但是将坚守他们在老挝、柬埔寨和南越的前沿阵地。他们将定期地、每隔两三年发动一次大攻势。同时，他们将在军火和人力方面继续支援越共。
越共继续存在下去，并根据北越支援的情况或者扩展或者收缩。一支人数多、开销大的南越军队将能控制南越大部分人口稠密的地区，但是在夜间则普遍地不安全。
美国在军事上继续大规模卷入。南越显然要依靠美国的卷入。美国支援一减少，南越军队占有的地盘就要减少，这是很明显的。一个规模很大的约有两万至两万五千人的美国军援团将留在南越。美国将继续轰炸在老挝境内的渗透路线，并将定期轰炸北越军队在军事分界线一带的集结地。
阮文绍总统将继续执政，直到一九七五年为止，然后可能被陈善谦将军或者另外某个仰仗军队来维持政治势力的军人接替。“保持距离”——这场冲突中的两个主要参加者无法或不愿进行必要的投资使战争在全国规模上继续进行下去。
河内在不放弃它的目标的情况下，决定使战争逐渐停下来，只提供足够的帮助以保证民族解放阵线在它的传统的据点占支配地位。美国切望减少它自己的投资，同意停止对北越的轰炸；北越同意放回美国的所有俘虏并减少渗透；实现停火（虽不一定按这个次序）。
停火使北越军队控制一些地区——也许是北方的广治省。越共对重要据点和分散的村庄的控制得到默认，虽然双方都不同意长期保持这种局面。一些地区则在西贡的牢牢的控制之下。
采取广泛的局部性的通融措施，允许从一个地区自由进入另一个地区。最多达到成营军队的规模的军事冲突也是常见的。这种冲突不会破坏全国范围的停火。
这个局面是令人感兴趣的，因为它为一项最后的解决办法提供了机会：现政府和民族解放阵线之间的政治竞赛可能在地方上进行，而不是通过关于在西贡建立联合政府的任何尝试在全国进行。但是最后将举行全国选举。候选人将进行竞赛，以便建立一个由包括民族解放阵线在内的集团组成的联合政府。“六个王国”——这场战争的任何一个参加者都无法把自己的控制强加于自己的对手，这在领土上变得很明显。“六个王国”是南越的“军阀化”。
北越军队占领北方两省。北越人暂时满足于顺化，不想使兵力过于分散，或者占领难于保持的土地。越共控制几个省，但是南越政府仍然保持对国内其余地方的薄弱的控制。
地区的指挥宫利用西贡的虚弱地位和他们自己的有力地位在自己所在的地区实行实际上是自治的控制。地方上的种族集团和好教及高台教也这样做。南越政府将成为占有沿海、西贡周围、湄公河三角洲和柬埔寨的孤立地区的反越共、反河内的将军们的联盟。
零星的战事将继续发生，美国对反共的指挥官提供有限的、也许是暗中的支持。“上海式”——下面的任何事情都可能使这种局面开始出现：北越取得像占领顺化或岘港那样的重大军事胜利，越南军队在军事上遭到惨败，或者西贡发生使全国政府陷于瘫痪的重大经济和政治危机。可以想象，立即切断美国对南越的一切援助可能造成这种局面。
整个南越军队分崩离析，从而在西贡造成政治危机。随着局势看来变得绝望，美国停止提供援助，即使这不是造成崩溃的触媒剂的话。
越共利用这种混乱在西贡实行全面的暴动。
北越知道它的军队无法占领整个这个国家，于是设法建立广泛得足以包括旧政府的机构、南越军队的军官和越共在内的新的联合政府。
目前哪一种局面看来可能性最大？如果目前的频繁的外交活动表明河内和美国切望减少它们在战争中的投资，那末看来很有可能出现某种类似“保持距离”的局面，包括实行停火和停炸。如果情况不是这样，目前的局面可能延续下去，换句话说，可能成为“僵持局面”，最后可能崩溃，而成为“上海式”的局面，而这种局面可能逐渐变成“南朝鲜式”的局面。