美刊认为:美越关系全面正常化存在诸多问题
【美国《外交政策》杂志秋季号文章】题:向河内明确它得到最终承认的日期
克林顿今年7月11日宣布的美越关系正常化的决定,拓展了为许多美国人带来直接好处的文化和商业关系的基础。
然而,关系正常化和此后由美国价值观的进入而带来的深入接触会不会增加两种社会的冲突呢?
越南人将面临的形势和问题非同一般。实现全面正常化的谈判可能涉及的问题是错综复杂的:
美国希望寻找战争中失踪的美国人的工作将继续多久?到何种程度?绝大多数越南官员认为,不管谁是总统,美国政府仍然会竭力要求“全部”,而不是“尽可能全部”查清失踪人员的下落,而且将永远以十全十美的标准要求他们。
谁的宪法和法律决定美籍越南人在越南的身份和行动?这些通常被叫做“越侨”的人因他们的金钱而受欢迎,但和其他外国人相比他们又受到限制。根据越南法律,越南人只有在争取并得到政府允许之后才可以成为其它国家的公民。那些到越南寻根,但返回后又成为有着美国式的政治及商业思想的美国公民的人可能会越来越抗拒把自己视为“越侨”并面临河内关于结社和言论自由的限制的压力。
美国政府是否还坚持让越南修改宪法和改变其人权状况?1994年10月,国会通过了一项法案,宣称“在采取措施实现与越南关系全面正常化之前”,总统应该要求河内取消越南宪法的两个条款——一个条款在该国的政治制度中提到“共产党的领导作用”,而另一条允许政府控制“每个公民的宗教信仰及讲授和出版宗教材料的权利”。这对当前的越南领导层来说都是不能接受的,因为他们认为这是外国无权干涉的内部事务。
虽然关系开始正常化,但是在越南出现了几种迹象:对越南人和外国人的学术交流加紧控制,加强了对媒体的审查,内务部增加了对越南人参加国际学术会议的计划和申请到国外留学的越南人的审查。
美国是否会对越南产品实行贸易保护主义,或坚持要求越南遵守只有富裕国家才有能力遵守的劳工和贸易准则?越南企业家们担心,一旦他们有高质量和低成本的产品销售,他们将遇到新的贸易壁垒,因为他们的产品出口到美国意味着砸美国人的饭碗。
美国是否将要求越南削减防务开支并修改其安全政策?随着亚太经济合作组织和东南亚国家联盟地区论坛的发展,越南可能被邀请参加安全合作安排、维持和平行动和就某些海域的主权纠纷而针对中国展开外交活动。所有这些都要求河内采取在这一地区建立信任的措施。同时受到影响的还有越南国防部处理战争遗留下来的数吨有价值的美国军事装备的计划。
在正常化进程中,越美对许多问题的处理方式将有根本的分歧。双方外交官和领导人面临的挑战是向他们的对此十分关注的公众作出解释:这种分歧是由两个社会互相开放和联络带来的,而不是那些曾使双方兵戎相见的因素造成的。(殷毅译)

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