法《外交政策》文章：《对目前形势的分析》

【本刊讯】法《外交政策》双月刊第四期发表该杂志主编雅克·韦尔南的文章，题为《对目前形势的分析》，摘要如下：
在全球来说，我们认为，目前形势有以下特点：
一、在战略方面，苏联和美国之间逐步建立的平衡业已稳定下来。新的事实是：在最近几年中（从一九六九年到一九七二年），这种稳定化已为双方当作不可避免的事实予以接受，可以说战略平衡已“契约化”了。限制战略武器谈判以及这个谈判所开辟的前景，特别是建立在一切有关战略平衡方面的有职有权的双边常设委员会，这些都是国际体系的新情况。
二、在世界政局方面，目前形势的特点是中国重返外交舞台。继文化革命结束后的这种重返外交舞台，是北京重新考虑国际问题和其伙伴国在更新的舞台上的演变所致。中国直接参加国际政治生活，特别是它加入联合国，其影响人们可以说是出现一个三角体系。这三个强国相互关系的性质在不长不短期限内排除了以下可能性：
（一）发生三国之间任何双方直接交火的真正的军事冲突；
（二）出现政治上的一致得以组成任何两方反对第三者的真正的外交阵线。
三、目前形势的第三个特点是在不远的将来出现重大的经济货币方面的冲突，这种冲突将占首位，它可与政治和意识形态方面的冲突相比拟。事实上，目前形势已表明经济和货币问题是首要问题，这包括美国和欧洲之间，美国和日本之间，各西欧国家之间，苏联及其欧洲盟国之间以及东西欧之间的经济和货币问题。
当欧洲不再经历真正的政治问题时，在远东和中东还继续存在某些冲突，而中东对西欧有着直接影响。在欧洲，看来曾是难以解决的、并在战后年代曾引起紧张局势的那些问题，由于有关欧洲国家和对关于整个德国问题负有责任的四国采取了外交主动行动，因而暂时不复存在了。从政治—外交观点看，欧洲已成为一个“不大紧张”的地区，虽不说是和平地区。
四、在全球方面，目前的变化提出了一个问题，即联合国安理会能起什么作用，明确地说，对保持和恢复和平在原则上说有平等权力的五个常任理事国能起什么作用。关于中东问题的四国协商的经验证明，美国宁愿通过与苏联双边磋商来寻求解决办法。
（一）人们预料在三国之间的政治和经济竞争中，正常化的进程将继续下去。军事冲突似乎已被排除，正常化势在必行。人们可以认为，这个正常化将包括确定不仅适用于美苏关系，也适用于美中关系和苏中关系的共处与竞争的规则。这种形势将会在某些方面导致三个大国之间相互中立化，因为他们只能在某些限度以内采取行动（对外不进行军事干涉，因为这种干涉会引起其它国家进行直接军事干预）。虽然如此，美国仍将参与世界一切事务。尽管世界不再是三十年前的世界，但是美国仍然是名列前茅。至于苏联，它将比前个时期更多和更积极地参与这些事务。但是，苏联的“活力”不可能改变现有的平衡，至少在欧洲是如此。中国将采用比从前更常规的方式，根据它逐步掌握的手段，重视国家更甚于重视运动。我们在这里所作的设想是：在美国、中国和苏联领导机构可能或者将会发生的变化既不能根本改变这些国家的政治方针，也不能改变它们之间关系的性质。这种趋势在一个复杂的、与从前的历史体系根本不同的体系中，看来不是划分势力范围，而是互相渗透，因为利害关系的对立不能恶化成军事冲突。
就全球政局而言，在未来的几年中，西欧由于具有分裂的特点，似乎难于成为一支强大力量。至于日本，其经济作用将会是非常巨大的，并且能够在太平洋地区起头等政治作用。
（二）在政治一战略方面，在未来十年中可能发生一个变化。实际上，拥有核武器的国家数目可能增加。在未来十年里，最可能拥有核武器的国家是印度。无论是美国、苏联还是中国，都不能阻止这一点。从总的方面看，人们可能猜测印度的样板是否可能促使其他国家打破核禁忌。可能有两个将取得核武器的候补国，巴西和以色列，但是，看来这两个国家都负担不起这种活动的财政负担，特别是不能冒这种活动的政治危险。与某些人的估计相反，看来日本大概不会在不久的将来成为候补国。日本在一般的重新军国主义化方面，特别是在拥有核武器方面，仍然是非常复杂的。在可预计的时期里，任何一届日本政府在这方面都将会受到内部压力的限制。也可能在未来十年里，拥有核武器的国家数目仍保持五国。
（三）从政治一战略观点看，在未来十年内，欧洲可能成为一个和平地区。然而，经济和社会方面的困难和内部政治平衡的变化，都可能影响东、西欧洲的面貌。
在亚洲，人们可能考虑到，由于越南战争结束，走向正常化的趋势将产生它的影响。无疑，持久的利害冲突将使那里维持紧张局势。然而，人们可以预计，这些冲突将被各种力量的平衡状态（这意味着政治和军事方面的多边平衡）所抑制，或受到建立一种集体安全体系的抑制。
虽然亚洲可以从和平中求得某种区域性的平衡，可是中东要求得到这种平衡似乎是困难的。实际上，该地区的主要趋势倒是朝向延长冲突或者说不解决冲突。无疑，总的局势将使大国重新进行它们支持和平的尝试和加强它们在这方面的压力——而且可以认为西欧将集体地在这方面起更重要的作用；但是，考虑到环境使外国在这一地区的行动受到的限制，这些国际行动和压力在当地获得成功的可能性则是值得怀疑的。
（四）在总的方面，不管国际局势中发生怎样的事实上的变化，看来各大国都将必须维持联合国组织的法律制度。主要国家将一致确认安理会及其常任理事国的作用。实际上，双边关系的发展将不能取代联合国这样一个不完善的、但是必要的工具。因此，人们可以预计、并且期望按照宪章规定的路线加强联合国，而军事“集团”的更大“开放”和国际关系的多极化则将促进这种加强。