韩前总统秘密政治资金的来源和用途

最近，韩国前总统卢泰愚藏匿巨额秘密政治资金的消息震动了韩国全境。许多韩国人对此怒不可遏，指责卢泰愚丧尽天良，他的“表情可怜的道歉”只不过是“一种掩饰”。人们不禁要问，韩国总统的秘密政治资金来自何方，又作何用途？
其实，韩国各政党拥有自己的秘密政治资金是由来已久的“习性”，也是公开的秘密。各党的地位不同，资金的数额也就随之有多少之分。总统作为执政党总裁，秘密政治资金自然居各党之首。而且，越是缺乏“正统性”的总统，就越需要秘密资金，资金的数额也就越大。在韩国宪政史上，朴正熙、全斗焕和卢泰愚三位前总统往往被舆论称为通过不正当手段当选的“缺乏正统性”的总统。因此，卢泰愚藏匿巨额秘密政治资金也不足为怪。韩国总统的秘密政治资金来源颇多。换句话说，这些总统聚敛钱财的手法五花八门。据韩国报纸披露，其秘密资金主要来自韩国的企业界，猎取的方法主要是依靠手中的权力。
利用国家大型工程招标收取一定比例的资金作为政治资金是其手法之一。韩国新闻媒介以前披露过的建设月城１号核电站、第１１、１２号核电站工程，以及有关购买外国武器的栗谷事件，都因收取巨额政治资金而轰动一时，其后又都不了了之。有报道估计，一个大型工程招标所收取的政治资金可达数千亿韩元（８００韩元约合一美元）。
为了能从建设工程中获取政治资金，青瓦台（总统府）还时常举行一些投资计划说明会，邀请企业界人士参加，如果一家企业有意参与投资，就需先“捐献”政治资金。“捐款”多少按企业大小而有所区别。大企业一般需捐１０多亿韩元，小一点的企业则捐数亿韩元。除了大型工程项目之外，像建设高尔夫球场这样较小的工程，如要得到批准也需先交纳捐赠费。在卢泰愚执政时期，批准建设的高尔夫球场有１３９个，从中收取的政治资金就不是一笔小数目了。
明目张胆地伸手要则是另一种手法。据报载，全斗焕执政时常在青瓦台举办“大宴会”（有酒水）或“小请客”（无酒水），直接点名让一些大企业集团的会长赴宴。这些会长心照不宣，都会当场开出１０亿韩元左右的支票拱手交给全斗焕作为政治资金。据说，全斗焕在宴会中称呼出席者名字时，其顺序也是按出钱多少来排列。这位前总统曾对企业界巨头们说过一句“名言”：“政治资金不要给别人，直接拿来给我。”而卢泰愚的手法则隐蔽一些，他不直接出面，而是通过金融界的心腹和部长们去要钱。
有道是，权力越少用越有力，金钱越多用越有效。韩国企业家不论是出于真心还是假意，对捐赠政治资金大都出手大方。韩国现代企业集团名誉会长郑周永１９９２年竞选总统失败后颇有怨气地揭露说，他曾一次向卢泰愚捐赠１００亿韩元，平时，他也是定期送去数十亿韩元“问候费”。韩国报纸披露说，韩国的大企业集团无不如此行事。除了以企业集团的名义外，其下属的企业还需要另外捐款。在大选时，大企业集团的捐款就更多了，少则５００亿韩元，多则７００亿韩元。按照韩国有４０家大企业集团计算，这些捐款无疑是天文数字。
一个有趣的现象是，韩国企业界巨头们很少集体向总统捐款，而大多是个人秘密捐献。深谋远虑的企业家常常利用总统或夫人的生日，或直接面见总统，或派祝贺使者前去送钱，一次就是上亿韩元。韩国报纸说，这种送钱的作用一是同总统建立了私人关系，二是提高自己的知名度，其后必有回报。韩国民众过去一直批评“政经勾结”，确实不无道理。
韩国总统手中的巨额秘密政治资金用途也多种多样。其中一部分要用于维持执政党的运转。韩国报纸说，韩国总统的个人收入，再加上青瓦台的预算，仅能维持执政党三四个月的活动费，即使挪用安全企划部的一部分预算，也远远不够。因此，总统必须向有钱人伸手。尤其是各种选举，更是缺了钱不好行事。１９８７年，全斗焕为支持卢泰愚竞选总统，一次就拿出２０００亿韩元政治资金给卢泰愚。全斗焕下台时，又把他保管的５５０亿韩元政治资金交给了卢泰愚。
此外，总统为维护其统治的有效性也少不了钱。韩国报纸写道，“权力是需要金钱来管理的”，“权力所赚的钱为管理权力服务”。总统需要用钱收买部下的忠心，使其感恩戴德，俯首贴耳，或收买在野党议员，使国会开会时不出大乱子。在前两任总统执政期间，每逢节日，总统都要以自己的名义向下属发放５—６万个“下赐金”红包，一次的金额就达数百亿韩元。在全斗焕、卢泰愚下台时，还分别向自己的心腹和参谋班子送“饯别金”，数额从数千万韩元到数亿韩元不等。前国防部长官李钟九曾一次得到全斗焕赠送的七亿韩元“饯别金”，前总统外交安全首席秘书金宗辉也曾得到卢泰愚的数亿韩元“饯别金”。这些钱当然不是总统掏腰包，而是出自其掌握的秘密政治资金。
韩国总统的秘密政治资金还有一个必不可少的用途，就是为自己下台后作安排。全斗焕为了在下台后有个退路，早在其执政时就把大量政治资金秘密投入到自己做后台的“日海财团”。卢泰愚在多家银行用假名存放巨额秘密政治资金，其用意也不言自明。韩国报纸对此写道，“钱是维持权力的重要手段，而当手中无权时，（前总统）依靠的就只有钱了”。
全斗焕因执政期间本人及其家属贪污受贿，一度被迫离开汉城，隐居深山古刹；此次卢泰愚收取和藏匿巨额政治资金正在调查之中，其下场究竟如何，人们拭目以待。（高浩荣）