捷克：过渡力求平稳注重宏观调控

克劳斯总理不久前在谈到捷克剧变以来经济改革的进展情况时说，捷已完成了体制方面的改革，现正进入谋求经济快速发展阶段。哈韦尔总统也说，“市场经济在捷已经建立，私有制业已恢复”。
捷从１９９０年开始拟定并实施《经济改革纲要》，使本国经济逐步向市场经济过渡。５年来，它在这方面主要采取以下做法：
一、彻底改变现有经济所有制。为此，首先是将１９４８年２月捷共执政时期没收的财产归还原主；其次是从１９９０年底开始，将商店、饭馆及小型作坊等，通过拍卖、租赁等方式转入私人手中；第三是从１９９２年开始，对大中型工业、交通运输、邮电、银行、应用研究所等企事业单位，用公开拍卖、投资券平分等方式，转变其所有制，明晰产权，使企业变成市场经济的主体。投资券方式为捷独创，全国１０００多万公民中，有６００万成年公民参与，大大加快了向市场经济转轨步伐。迄今为止，大约８０％的国有资产已转换主人。官方宣称，捷大规模的私有化工作已告结束。去年，私有经济所创造的产值在国内生产总值中所占的比重约为６０％，今年预计将达８０％。
二、从１９９１年起放开价格与外贸，并在国内实行克朗（捷币）可自由兑换外汇的制度。目前，９０％的价格已按市场的需求浮动，原来扭曲的价格体系和供求关系得到改善，并在进一步完善。但对一些关系国计民生的产品和项目，如电能、燃料、房租等仍实行控制，并逐步放开。今年７月份，已取消了对工资增长幅度的限制。
为了适应市场经济发展的要求，捷取消了外贸垄断，允许企业和个人对外经营，无需国家批准。捷还对外开放市场，将国际竞争引入国内经济生活之中，促使国内外市场接轨。它大力利用同欧盟的联系国协定和美国提供的最惠国待遇，发展同西方的贸易，改变昔日的贸易地区结构，使之由过去主要面向经互会国家，转向西方发达国家。这些国家在捷外贸总额中所占的比重已达６２．３％，捷同前苏联国家的外贸额降至８％。
三、改革金融体制，发展资本市场。为了充分发挥银行在经济转轨方面的作用，捷彻底改革了银行体系，允许私立银行进行经营活动，并规定中央银行享有独立的地位，自主决定国家的货币政策，不受政府左右。中央银行有权对商业银行进行监督，随时可以制止商业银行和外国银行分行干扰和破坏金融秩序的行为。
在市场经济的大潮中，捷于１９９３年４月重开布拉格股票市场。两年来各种证券交易逐步扩大。从最初上市的７种证券，增至平均每日上市的证券达３８０种之多。去年全年的成交额达６２０亿克朗（约２８克朗合１美元）。随着第二阶段大私有化的结束，今年３月份上市股票总数达１７３８种，成交额达１４１．１９亿克朗，创历史最高纪录。
四、根据市场经济发展的需要，改革社会保障制度，由过去国家统包，改为国家、集体和个人共同承担。已出台的有全民医疗保险法、社会补助法，明年开始实行新的养老保障法。
捷在推行各项经济改革过程中，十分重视对经济的宏观调控，保持经济平衡和社会稳定。在经济改革开始时期，严格采取紧缩政策，控制货币发行量和工资增长幅度，减少各种非生产性开支，有效控制通货膨胀。从１９９１年放开价格以来，除少数几个月份外，４年多来月平均通货膨胀率保持在１％以下，失业率也保持很低水平。
由于改革措施配套，加上在运用市场机制的同时，又适度地采用国家对经济的宏观调控，捷逐步摆脱转轨过程中的困难，去年经济开始全面回升。国内生产总值按可比价格计算增长２．６％，劳动生产率实际提高５．２％，国家预算盈余１１２亿克朗，外贸总额增长９．９％，通货膨胀率为１０．２％，失业率降至３．２％，实际工资增长５．３％（但仍比１９８９年剧变前低１４％）。外汇储备达１００亿美元。从１９９０年克朗３次贬值以来，汇率一直保持稳定。从改革开始至去年年底共引进外资３２亿美元。
在去年经济复苏的基础上，今年经济继续保持强劲的增长势头。上半年国内生产总值按可比价格计算增长７．７％，建筑业增长８％，通货膨胀率保持在１０％，失业率降至２．８％。国家预算盈余１００多亿克朗，外汇储备至７月底达１２６亿美元，外国直接投资达４亿多美元，为剧变以来最多的时期。
捷虽然在向市场经济迈进的道路上取得引人注目的进展，但经济依然存在暗礁。
工贸部长德卢希指出，企业设备老化，经济效益尚没有很大改观，管理水平不能完全适应市场经济的要求，是捷经济存在的突出问题。它使得捷产品在国际市场上缺乏竞争力。这也是捷今年上半年外贸出现４６９亿克朗逆差的原因。
为了从根本上解决阻碍捷经济快速发展的问题，国家正采取措施，鼓励企业进行技术改造，引进先进设备，增加出口，为此为企业减税，并帮助一些有困难的企业渡过难关，以促进经济全面振兴。
（刘天白）