“橡皮图章”变硬了

【纽约《美洲华侨日报》３月１９日文章】题：“橡皮图章”硬了起来
中国的“国会议员”——全国人大常委会委员，曾为民众送给他们的绰号“橡皮图章”而感到汗颜。这五年中，六届人大的常委们不再是点头拍手的角色，成为中国法制建设的中坚。彭真每言必称法治
六届全国人大常委会致力法律的健全，以及对法律制订所持的审慎态度，使中国从“人治”走上了“法治”的渐进过程。委员长彭真每次发言必言法治。他说，要以法治国而非人治。法律涉及的范围，越来越广。经五次审议拟将提交七届人大的《全民所有制工业企业法》又把立法的严肃性推向一个新的层次。交全民讨论以最大范围收取民众的智慧和意见，成为大陆立法的一条新规律。
一件件成熟的法律公布实施。又有一系列新法投入起草。可靠消息说，《价格管理法》、《律师法》、《投资法》、《有限责任公司条例》、《股份有限公司暂行条例》正在起草或酝酿之中。随着中国逐渐发展，全国人大常委会已成为不可替代的法律权威机构。只问国事不争私怨畅所欲言，面对面争论，甚至面红耳赤。人大常委委员曹禺说，无论怎样，只要以国事为重，就不会成为个人恩怨。彭真说，我一人说了不算，大家说了才算。各抒己见，行使“议员”的权力，不随意附庸成为一种自然而然的事情。六届全国人大常委会弥漫的民主空气渐浓，“一言堂”一去不复返。讨论《企业法》意见渐趋一致，但陶大镛仍然坚持自己的观点，他认为“草案”关于企业对国家授予其经营管理的财产享有占有权的规定，可能会造成企业所有代替全民所有的局面，而企业的出租、有偿转让权也将距宪法规定的全民所有原则越来越远。
胡绩伟建议辩论制度，曹禺建议将常委对政府官员的质询公诸于众：通过广播电视增加常委会的透明度；在全国人大及常委会上设旁听席……。
据知，参加常委会报道的大陆几家主要新闻机构的记者曾不止一次受到委员以及常委会负责人士的批评，因为他们把大量篇幅都放在了主要的赞同意见上，而忽略了主要的反面意见。图章变硬委员欣喜在几乎每一次常委会上，委员们也痛感有法不依现象的严重。制订了《森林法》，滥砍乱伐现象不止；有了《保密法》，“小道消息”仍旧满天飞。
就连委员们本身有时也面临有法难依之境。第２３次常委会通过的人大常委会议事规则规定：１０人联名可立议案，可提出对国务院及其各部委及高检、高法机构的质询案。
但真正的代表民众的质询迟迟难以实现，看来中国人还没有习惯“质询”。另外，一些省长、部长在常委会审议通过之前就已走马上任。
在一次常委会上，委员们表决批准杨钟就职林业部长，几月之后，委员们又表决批准撤销杨钟林业部长职务的决定。这使委员们不由想起“橡皮图章”来，但在新林业部长就职表决中，委员们认真地行使了自己的权力。如果再少三票，那么国务院的提名就将被否决。
此间人士曾感叹，橡皮图章变硬了，委员们也有人在为此欣喜，他们中还会有人进入下一届人大常委会，随着中国民主与法制建设一步一步深入，立法将成为人大常委会一项更加繁重的任务。据传，新的人大将成立内务司法委员会以加强法律监督等事宜。