日本一外交政策分析家撰文指出：亚太经合组织存在四个问题（上）

【日本《世界周报》周刊１０月２４日一期文章】题：亚太经合组织存在的四个问题（作者外交政策分析家佐佐木孝明）原文提要定于１１月召开的亚太经合组织大阪会议的最主要议题是制定亚太地区旨在２０２０年实现贸易和投资自由化的行动方针。然而，在事先磋商的过程中，以美国为主的发达国家和亚洲发展中国家对如何实现贸易和投资自由化的观点存在分歧。如果弄巧成拙，亚太经合组织内部就可能出现巨大裂痕，亚太经合组织的向心力就可能下降。亚太经合组织面临的课题并不只是实现贸易和投资自由化问题。倘若只把焦点对准实现贸易和投资自由化问题，则会忽视整个亚太经合组织面临的课题。本文想谈一谈亚太经合组织面临的四个问题。第一个是成员国急剧增加带来的问题。１９８９年亚太经合组织成立时是１２个成员国。现在，亚太经合组织已经由１８个国家和地区组成。结果，亚太经合组织成员国中的地区比重发生了变化。
希望加入亚太经合组织的国家络绎不绝的理由不少，具体有以下几个：一、用“亚洲太平洋地区”这个概念概括的地区含义不清；二、从亚太经合组织主张的“开放的地区合作”这个观点来看，难以固定成员国；三、中南美各国希望享受亚太经合组织成员国具有的经济发展活力；四、在地区主义动向十分活跃的情况下，基于政治经济方面的理由，“随大流”意识起了作用。成员国增加本身表明亚太经合组织取得了成功和发展，给人留下了很好的印象。然而，必须注意到存在的一些课题。
一、成员国的增加意味着对亚太经合组织持不同看法的国家增加。目前，在围绕实现贸易和投资自由化问题展开的议论中，美国和中国在亚太经合组织的前景问题上出现了对立。二、由于最初占一半势力的东盟的比重相对下降，有人担心东盟对亚太经合组织的态度会变得冷淡。东盟的成员国增加，举行东盟地区论坛，设立东盟自由贸易区，以及预定明年３月举行亚洲和欧盟首脑会议，这些动向都表明东盟正在脱离亚太经合组织，似乎东盟正试图以自己为主来建立新的地区秩序。三、从南北关系的角度来看亚太经合组织中发展中国家的增加对作为受援国的发展中国家来说，意味着每个国家的好处正在减少。第二个是亚太经合组织的活动和组织日益复杂带来的问题。成立当初，亚太经合组织的结构比较单纯，而且简单明了。然而，随着时间的推移，其结构越来越复杂。
由于活动和组织越来越复杂，亚太经合组织决定政策的过程也变得不透明。而且，首脑会议和部长会议等高级会议和委员会的活动变得频繁，高级官员会议的工作任务也非常繁重。这种会议过去一年举行４次，今年包括特别会议在内就举行了７次。的确，亚太经合组织加强制度化和国际机构化，在某种程度上对亚太经合组织的发展是必要的。但是，应该注意到，随着制度化和国际机构化的发展，亚太经合组织的性质会发生很大变化，而且活力也可能受到影响。（吴谷丰译）（上）