法国社会福利制度面临危机

【法新社巴黎１０月１日电】题：社会福利制度在５０年后处于危机之中
法国的社会福利制度在创建５０年后，今天经历着它历史上最严重的财政危机，因为一个接一个的整顿计划只是堵住了缺口，而没有能够持久地改善社会福利制度的财政状况。
近几年来，寿命的延长、尖端医疗技术的出现以及专科医生的迅速增加，不可避免地加大了社会福利的“赤字”。
从７０年代起，失业者日益增多，从而破坏了社会福利费的收入。虽然赤字直到１９９２年仍没有超过１５０亿法郎，但到１９９３年已超过５５０亿法郎。
历届左翼和右翼政府都采取了一些急救措施——提高社会福利费，减少福利费的开支，但是社会福利费的结构改革不断推迟。
社会福利管理机构和医生１９９３年１０月签署的控制开支的协议已经遇到困难。由于没有纠正措施，社会福利的赤字１９９６年可能达到１８００亿法郎，而１９９１年至１９９３年的债务（１１００亿法郎）还远没有还清。
在马斯特里赫特条约的标准（公共赤字必须减少到占国内生产总值的３％）的压力下，朱佩政府确定了在１９９７年前实现社会福利费收支平衡的宏伟目标。
为了确保社会福利费的收入（每年为１．１万亿法郎），政府计划进行为期５年的改革（意味着大混乱）。
经济和财政部长阿尔蒂建议将领工资者交纳的４０００亿法郎的社会福利费转到收入税（普及社会福利税和所得税）中。如果政府决定通过高税来筹集社会福利费，那么法国人必将要交纳更多的普及社会福利税，当然将会少交纳社会福利费。
这种改革旨在通过降低劳动成本维护社会福利制度和促进就业。如果这一改革得到实施，它首先将影响到低收入者。
因此，退休者和失业者都要交纳普及社会福利税，而大部分退休者和失业者目前还不交纳这种税。家庭补贴的享受者和小储户也要交纳这种税。
退休者可能还要多交纳疾病保险费。如果他们的这一部分社会福利费的交纳比例（１．４％）与就业者的（６．８％）拉平，那么这将带来３００亿法郎的收入。
由于医生竭力开药方，药品消费量在２０年中增加了两倍。这严重地影响了这个部门。
阿尔蒂说：“明天谁同意负责我们的赤字？”
在进行改革之前，政府必须在金融市场找到“买主”，以解决今年的１２００亿法郎的累计赤字。