加滕谈美对华政策应考虑五个要点

【日本《东洋经济》周刊１０月７日一期文章】题：美中关系的幕后（作者美国乔治·霍普金斯大学客座教授、野村综合研究所主任研究员福岛清彦）
美国与中国之间，重要人物正在穿梭往来。访问的核心任务就是要为克林顿与江泽民拟于１０月在纽约举行的会谈获得成功而彼此进行事务级磋商。但是，在克林顿总统对亚洲和中国缺乏战略的情况下，要大举发展和稳定美中关系是不可能的。
美国商务部副部长加膝在这一年半时间里曾五度访华，一直担负美国对华外交的重要任务。这位副部长９月１３日在华盛顿市内就对华政策向少数人发表了演说。
加滕副部长在演说中指出，必须明确地了解，美国对华政策的重要方面是以下五点：
一、中国在２０年后有可能成为给美国带来重要战略威胁的敌对国。
二、中国面向外国的言行有所夸张，中国并不像有人说的那样好，也不那样坏。
三、中国并不像过去的苏联那样是遏制的对象，作为深入参与的对象应重视同中国的对话。
四、美国在对华政策方面具有经济义务、道德义务和安全义务。
五、美国能够对中国发挥的影响是有限的。
其中最重要的乃是第一点。即中国对美国的安全保障将构成潜在威胁。美国对国际政治的领导力量最重要的源泉是突出军事力量。美国很少可能同它认为在军事上对美国构成威胁的国家友好相处。
在从７０年代后半期起的１０年间，美中关系所以稳定是因为美国拥有要在对苏冷战中获胜这一战略目标，美国是把中国看成一张牵制苏联的王牌加以利用的。
在中国失去牵制苏联王牌的意义之后，只要美国没有确立起新的亚洲战略，美中关系则既不可能稳定也不可能发展。美国新的对亚洲战略只能以日美同盟为基础，把亚洲的经济力量继续灵活而又充分地运用到美国的外交目标中。不过可以毫不夸张地说，当前美国并没有外交政策的目标。美国国务院、国防部和商务部等高级官员在没有战略目标的情况下即使频繁访华，也缺乏具体成果，反而有可能加深混乱。
在中国领导人看来，不管美国把其对华政策称为“参与”或“扩大”，它的所作所为都是遏制中国。
中国当前最优先的目标是发展经济，在为实现这一目标所作的努力当中，必定能够找到解决双边问题的线索。
现实情况是，中国方面反倒有发展经济这一明确的战略目标，最终它能够自我克制，因而可以维持美中关系。
美国政府方面是有分歧的，纵然举行美中首脑会谈，但在美国方面没有战略的情况下，美中关系似难得以大幅度修复。