全球工会面临挑战

【英国《金融时报》文章】题：濒于灭绝的物种所面临的挑战（作者罗伯特·泰勒）
全世界的工会都处于危机之中。２０年前，它们曾是一些充满信心、富于进取的团体，能调动工人的力量，举行罢工或走上街头。而在当今的西方市场经济中，它们却陷入了急剧的衰落。
以往在遇到困难时，工会总能找到办法自我改革，重振声威。但是今天它们还能做到这一点吗？摆在它们面前的任务艰巨得可怕。在有些国家内，工会成了濒临灭绝的物种。在法国，现在只有６％的工人属于工会；在美国，参加工会的私营部门雇员只占１１％；在日本、荷兰、澳大利亚、意大利和英国，工会会员在工人中所占的比例也已大大降低。只有在斯堪的纳维亚半岛上的国家、奥地利和比利时，工会依旧保持着它们在二次大战后所建立起来的力量。
东欧和俄国的情况也不比西方国家好。在像印度和韩国这样一些亚洲国家中，工会的力量有所增强，但在大多数发展中国家，特别是非洲国家，依旧是孱弱的。在非洲，工会常常受到政府的迫害。
工会会员人数减少是有许多原因的。技术的变革给许多工会造成了严重的难题，因为这种变革导致了由大型制造业工厂中的大规模生产向建立更多小型的、劳动密集程度较低的企业的转变。
由于需要不断地通过提高生产率和降低单位成本来增强竞争能力，各公司不得不实行改组；而公司下放权力和加强劳工调配灵活性的努力也使工会会员们所热衷的那种集体行动变得更难采取了。
越来越多的公司不再认为工会能帮助它们管理工作场所了。它们也不认为订立从上至下的集体工资协议是行之有效的办法：它们已开始实行同每个雇员或一小批雇员的表现挂钩的工资制度。工人队伍的成分也比以前复杂了，就业机会更无保障了，因此，组织工会，特别是在政治与法律环境不利的情况下组织工会，就变得更困难了。
３０年前，当工会的支配地位达到顶峰的时候，工人队伍要比现在单纯得多。那时控制工会的都是制造业中的全日男性体力劳动雇员。制造业要求不受干扰地生产，这就确保了他们在保持车间宁静方面的影响。而今天，工人队伍中有越来越多的人是在服务行业从事非全日或临时性白领工作的妇女。
在大多数西方国家中，私营部门的专业人员、管理人员和技术人员增加了，而工会在私营部门中却只获得了有限的发展。许多工会对这种趋势反应迟钝，在争取新工作场所中的基层支持方面遇到困难。
工会越来越局限于公营部门了。在美国、德国、瑞典和英国，一些最大的工会都是建立在像医疗、教育以及地方和中央政府这样的部门中。但是，由于政府急于削减开支和实行私有化，各处的公营部门都面临着威胁。而在诸如金融、零售、餐饮和电子这样不断发展的非公营部门中，工会力量仍很薄弱，甚至根本不存在。
然而，工会的衰落并不仅仅是由技术和公司体制方面的迅速变革引起的。工人中，特别是青年工人中的集体主义精神越来越淡薄。他们更看重的是自己的生活方式，而不是与同事们的团结一致。
怎样才能扭转或制止目前的衰落呢？
从斯堪的纳维亚许多工会的复兴中可以学到一些东西。那里的工会会员人数很多，这在一定程度上是由于工会在福利国家中，特别是在失业救济的管理方面所发挥的作用。但这不是唯一的原因。在私营制造业中，瑞典的工会乐于通过工作场所的革新来帮助公司提高竞争能力。在瑞典，工会还同较大的公司结成了正式的伙伴关系，通过谈判就劳动组织、职业计划、培训和教育等问题达成协议。美国电话电报公司、施乐公司以及通用汽车公司等美国公司与工会达成了协议，通过谈判来实现对劳资双方都有利的工作场所变革。澳大利亚、英国和德国的一些公司也提供了新型伙伴关系的成功范例，这种做法最近得到了世界银行的支持。
许多工会也在改变其活动的内容，向会员提供个人服务。把工会同较广泛的民众运动——诸如争取净化环境的团体——联系起来也是恢复其影响力的一个办法。在澳大利亚，工会同政府订立了有关制定经济政策的“全国协议”，虽然这种例子目前还只是凤毛麟角。
美国、英国、德国、法国和澳大利亚进行的调查显示，人们仍然把工会看作是在无保障的劳工市场上代表工人讲话的必要的声音。尽管如此，工会现在对自身的生存感到担心。它们必须以实际的方式满足工人们的需要，从而证明它们对工人的重要性。