美“幸福”杂志直认美大使是匈牙利事件的指挥者

【本刊讯】美国“幸福”杂志１９５７年４、５、６月号连载了三篇有关美国国务院的文章，其中４月份的一篇专门论述了美国大使的有关问题，摘要如下：
（一）大使的任务有以下几点：（１）干涉内政以达到使驻在国反共的目的。所谓“外交官不应干涉内政”的外交条例，仅是一句空话。今天的问题不在于是否要进行干涉，而是怎样进行干涉。前美驻意、法大使杰弗逊·卡弗里曾说，“任何大使如果他不去干涉驻在国的事务，他就等于没做工作”。麦格赛赛和吴庭艳如果没有美国大使的撑腰，就不可能当总统或总理。如果没有兰金，艾森豪威尔和杜勒斯的远东政策就不能执行得像现在这样有效。（２）报告驻在国的情况，但必须注意不要成为驻在国观点的支持者，而是要代表美国的利益。（３）招待来访的美国人。（４）管理美国的海外机构。二次大战期间及以后数年，大使对美国在海外机构的权力是受到限制的。１９５１年以后有了改变，其权力可涉及到国际合作署、美新处、中央情报局、军事顾问团等。大使每周召集这些机构的负责人开会交换意见。
（二）大使的工作方法是对不同类型的国家分别对待：（１）假如驻在国政府是由一人独裁者，美国大使必须首先搞好和执政者的关系。在一些特殊情况下，大使必须参与反对政敌的斗争，支持“友好”的承继者。（２）对待“没有承担义务”的国家和“已承担义务”的国家也有所不同。对待“已承担义务”的国家的办法是强调美国积极反共的政策，并尽一切可能向他们施加压力；对等“没有承担义务”的国家则要强调美国的和平意图和它帮助亚洲新兴国家的愿望。
（三）美国大使工作中成功的或失败的例子：（１）成功的例子：如前美驻日大使艾利逊在处理冲绳岛问题时，和日本政府私下决定将它暂搁一边；在对待日本人民反对氢弹试验的问题上他则保持沉默。这两个办法都收到很好的效果。又如美驻奥地利大使汤普生曾成功地促使奥地利在１９５５年缔结和约，从而保持了奥地利的“独立”。他曾发动奥地利官方和私人的机构救济从匈牙利逃出的“难民”，并把其中２５，０００名“难民”运到美国去；同时他在匈牙利事件中直接充当指挥者的角色。
（２）失败的例子：如驻英大使阿尔德里奇和驻法大使狄龙事先没有得到英法进攻埃及的情报，使得美国很被动。
又如前任驻印尼大使坎明对印尼情况估计错误：在１９５６年苏加诺访美时坎明以为苏加诺是美国的真正朋友，直到苏加诺在内阁危机时提出“民族委员会”的方案时，美国对苏加诺的幻想才开始破灭。再如美驻泰大使毕晓普曾经向泰国施加压力要它反对中国共产党，但是泰国的对华政策却朝着相反的方向发展。
（四）大使的待遇和大使所得的报酬是“荣誉”多于金钱。十分之九的大使薪金并不很高。根据１９５６年的统计，几乎有一半的大使一年需要拿出２，０００至５，０００美金来津贴他们工作中的支出。由此可见大使的每年２０，０００至２７，５００美元的薪金仅是“荣誉”的代价。