法国再度引进德国管理模式

【法国《世界报》９月１９日文章】题：“德国模式”再度受重视
“莱茵河畔的资本主义”再次让人羡慕不已。汉莎航空公司经营形势的好转为法国航空公司的服务员树立了榜样。人们饶有兴味地向法国国营铁路公司的铁路员工们介绍统一后的德国铁路改革情况，向法国电信部门的职工介绍德国电信局的私营化计划。德国社会保险形势的好转，特别是德国疾病保险形势的好转，为法国的医生和社会保险参加者们指明了应遵循的道路。德国在严格管理国家财政方面的作法也可以作为应吸取的经验和教训。
由于奉行世界主义，法国不得不进行重大的结构改革。当此之时，德国人却在使自己的经济适应新形势方面取得了成功。德国在重新统一时期遇到的困难曾一度使法国人摒弃了“德国模式”。现在，“德国模式”又开始受到法国人的重视了。
法国曾广泛吸取了德国在货币管理方面的经验。现在，法国又在考虑德国在社会管理方面的作法。法国人强调指出自己能很好地进行某些改革（特别是在私营工业方面），可以从“德国模式”中吸取某些经验，但绝不会照搬“德国模式”
。
法国经济从１９８３年起采用了欧洲化的和自由主义的方针。现在，用一位法国银行家的话来说，法国经济正处于“犹豫不决状态”。法国希望能够把“美国式的生产性经济、斯堪的纳维亚式的社会保险制度和意大利式的预算格局”结合起来。法国选择了向世界开放的方针，坚信能够维护和保持一种通货膨胀经济制度所固有的社会组织形式。但所有这些还都是空想。法国必须很好地进行某些必不可少的改革。
人们看到，“新德国”取得了引人注目的成功。德国今年的财政形势将优于法国的财政形势：德国的财政赤字将只相当于国内生产总值的２．５％，而法国的财政赤字将相当于国内生产总值的５．２％。德国这一成功是由于税收收入增加，预算开支减少，社会保险制度得到改革而取得的。在使自己的公共服务适应国际竞争新形势方面，德国已经走在前面。
德国统一了东部和西部的铁路，进行了铁路系统的结构调整，大幅度减少了铁路员工人数（从５０万人减到２０万人）却并没有因此导致发生罢工事件。他们何以能取得如此成功？实际上，德国在这一改革中，有关各方曾进行过长期的辩论和公开的讨论。人们为这一改革投入了大量资金。改革是逐步进行的。德国方式（即所谓“协商一致”）的三个关键是：公开协商，高效率的政治体制，强大而有责任感的工会组织。
但这种近似神话的模式并不是没有代价的：德国的单位生产成本在世界上最高。此外，德国在社会组织工作方面仍有些过分僵化并且受到了某些形式的“过分国家化”的影响。失业仍是个问题：全国有９％的人没有工作。
法国的“进口”德国模式将会遇到某些障碍。法国并没有适合实行德国模式的机构制度，也没有能够在长期契约中承担义务的强大的工会组织。我们的欧洲邻居对法国领导人与民众之间存在的鸿沟甚感惊讶。
一位意大利领导人指出，“法国的精英人物难以同普通法国人进行对话”。法国的精英人物不愿意倾听本国人民的声音，也不善于同全国人民沟通。
从外国角度来看，法国社会运转失灵的原因正在于官和民之间的不一致。所以，与其想“引进”理想的德国模式，法国不如先在领导阶层进行改革。