日美同盟将走向何方?
【日本《东京新闻》9月29日文章】题:有关日美新特别协定的思考(作者该报编委奈佐忠彦)
日美负责外交和安全事务的四位官员9月27日在纽约举行了安全保障协商委员会(2+2)会谈,双方签署的有关驻日美军军费负担的“新特别协定”,已成为加强日美同盟的事实上的一种“点缀”。为此,笔者就两国政府正在推进的“同盟化路线”作了一些探讨。背景日美同盟的核心是日美安全保障条约。在克林顿总统访日之际,两国政府将发表联合宣言,重新确认这一条约的现实意义。
双方之所以感到有必要重新确认安全保障条约的重要性,是因为冷战的结束。
在冷战时代,该条约对中国和苏联起到了抑制作用。然而,冷战结束后,“假想敌国”消失了,该条约失去了存在的理由。因此,日本政府极力要从中发现适合当今时代的现实意义。
政府的论点归纳起来有以下四点:(1)为了日本的安全,有必要重新确认该条约;(2)该条约是日美同盟关系的核心;(3)该条约已经对亚太地区的和平与稳定作出了贡献;(4)该条约最终不会对其它国家构成威胁。
这其中的(4)便是美国传统的“瓶盖论”。美国认为日美安全保障条约一直起着抑制日本成为军事大国的“瓶盖”作用。说来也怪,本应是维护日本安全的条约,却被说成了实际上起着防止日本成为军事大国的作用。条约废弃论在日本国内,由于社会党在执政后转变了立场,容忍安全保障条约的存在,因此从表面上看,条约废弃论已经消失了。
然而,颇具讽刺意味的是,美国国内的“条约废弃论”却在日益抬头。
例如,加利福尼亚大学约翰逊教授以冷战结束和该条约妨碍日本的自立并导致经济摩擦为由,主张废弃该条约。
尽管美国政府主张要继续维持该条约,但哥伦比亚大学卡奇斯教授则预言:“安全保障条约早晚要在美国政治中重新受到评价。”存在的问题经过了此次“2+2会谈”,日美同盟正在朝着下一个目标迈进。然而,存在的问题也很多。
在重新定义的问题上,日本方面几乎没有进行政治级别的讨论,就选择了加强日美同盟这一路线。掌握着日美协商主导权的并不是政治家,而是没有受过选举洗礼的官僚。
日美同盟不应该仅仅在两国范围内加以考虑。处于美国“核保护伞”之下的日本,对法国和中国的核试验提出抗议,岂不矛盾吗?
“2+2会谈”还确认,将推进“物资和劳务协定”的签署,以保证美军和自卫队在燃料和运输业务等方面相互进行融通。“加强同盟”实际上包含着触及日本宪法所禁止的集团性自卫权的危险。
在国民不知不觉中,日美同盟路线已不断得到了加强。而事实上,这种选择本来应该是在国内舆论就安全保障应有的状况进行充分讨论的基础上作出的。

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