《美日问题不会很快得到解决》

【本刊讯】美《明星晚报和华盛顿每日新闻》九月十日刊登亨利·欧文写的一篇文章，题为《美日问题不会很快得到解决》，摘要如下：
判断一次最高级会谈的结果的最适宜的时间，并不是在刚刚发表了内容广泛的公报之后，而是在轰动的情绪渐渐平息下来的时候。尼克松总统和日本首相田中最近的会谈也不例外。
在这次会谈之后，我们被告诉说已经取得了进展，这在一定程度上是公正的。如果过去的经验能说明趋向的话，这个循环的第三阶段将是，今后几个月中，东京和华盛顿会发出越来越多的消息，说明美日关系中的基本问题仍然存在，必须安排另一次高级会议来处理这些问题——从而这个循环便重新开始了。
尽管定期举行高级会谈，但是这种循环却始终反复不已。这一事实应当能使我们看出某种情况，这就是美日关系中的困难不仅仅是存在一些可以通过增加协商来消除的误解的问题，而是这些困难反映出存在一些实质性问题，这些问题扎根于两国国内的政治斗争，在太平洋两边的态度有了基本改变之前，这些问题将继续存在。
例如，请考虑一下中国问题。无论美国还是日本的舆论都被同中国和解的主张所吸引，虽然原因略有不同。因此，美国和日本的领导人可以通过设法使他们的国家同北京接近而在国内党派斗争中取得好处。在公开场合，每一方都欢迎它方的这种行动；在私下，每一方都担心它方将在争取北京好感的竞争中取胜，和在这样做的过程中作出过多的让步。
这样就像两个男人追求一个女孩子一样，将会引起必然会出现的紧张关系，而单单是互相让对方“了解情况”是不能阻止这种紧张关系的。存在着关于中国的神话，认为通过同北京打交道是可以取得巨大的成就和防止一些可怕的威胁的。在关于中国的这种神话的强大支配力量在这两国都逐渐减弱以前，这种紧张关系将继续存在下去。
但是这是不会很快发生的。日本和美国的舆论多年来已经形成了对中国的力量和政策的言过其实的看法，因此要经过很长的时期以后，比较现实的看法才会占上风。
引起越来越激烈的争论的第二个方面是安全问题。日本领导人唯恐美国出于对尼克松主义的一时热情，不仅从东南亚撤走它的军队（大多数日本人将乐于看到我们从东南亚撤出），而且还从东北亚（日本和朝鲜周围地区）撤出我们的军队，日本领导人认为东北亚对他们的安全是极关重要的。
他们认为，对日本来说，要把它的军事力量扩大到本上各岛以外去，从而代替美国，那在政治上是行不通的；他们担心美国如果从东南亚撤出，就会在日本引起一种不断增长的不安全感，从而会导致越来越大的压力，要求日本拥有国家的核威慑力量。
日本人担心美国会撤出东北亚，这种担心不是没有根据的。美国的国防预算在不断增加——这是由于武器和军事力量的费用增加造成的。这将会造成一种长期的压力，迫使削减我们的一般任务部队（陆军和海军陆战队，战术空军联队和海军作战舰只）。
如果这种削减规模过大，那就会出现一个实际问题，就是我们是否能够保持在东北亚的军队，特别是在朝鲜的军队，而日本人认为朝鲜对他们的防务是至关重要的。
这个问题将会继续存在下去，直到我们能够找到办法来把美国的国防开支置于控制之下，而又不致大大削减一般任务部队人数为止。
同时，日本政府将会再次感到——也是由于国内原因——很难公开表示希望看到美国在东南亚保留大量的军队。这个事实不会使美国在东南亚保留军队的行动变得容易一些。
在经济方面，日本已经同意大量增加从美国的进口。其中大部分是加速购买本来反正会购买的一些货物。不久以后就可以清楚看出，基本的问题仍然存在：日本和美国继续保持阻止彼此货物进口的壁垒，而且日本人在某些出口方面的竞争能力比美国要大。因此争论将会继续进行下去。解决争论的正确办法是达成一项意义深远和协议，即应当在今后十年内消除发达国家之间的关税和其他贸易壁垒，同时国际货币制度应当规定货币价值在必要时可以经常而容易地进行改变。以便把进行贸易的国家的经济地位的变化考虑进去。
除了在欧洲以外，在美国和日本都存在阻碍这些改革的强大的国内障碍，欧洲也将不得不被卷进去。
阻碍在所有这三个问题——中国问题、安全问题和经济政策问题——上取得进展的障碍，由于下面这样一个事实而进一步加重了：日本的和美国的公众彼此都不了解对方的态度；在两个国家里都可以感觉到一定程度的明显的敌对情绪正在增长。
因此如果今后几个月里开始从华盛顿和东京传出的消息表明，尼克松总统和田中首相的会谈并没有解决美日关系中的纠纷，并且表明重要的问题仍然存在的话，谁也不应该对此感到意外。
这位总统很好地处理了夏威夷会谈，这次会谈最后是以平淡的调子结束的。但是在事过一周以后对这次会谈的结果进行一下认真的研究，就可突出看出这样一个严峻的现实：美日关系之所以发生麻烦，不是由于两国的领导人之间缺乏磋商，而是由于存在着基本的问题——这些问题深深扎根于两国国内的政治斗争之中。要解决这些问题将需要很长的时间和作出巨大的努力。
在夏威夷会谈之后，所需要的是继续这种努力和正视在太平洋两边都将需要作出的政策和态度方面的根本改变。