《美国和防务会谈，欧洲处于较易暴露的地位》

【本刊讯】英《金融时报》八月三十一日刊登一篇该报美国新闻版主编刘易斯写的题为《美国和防务会谈，欧洲处于较易暴露的地位》的文章，摘要如下：
不管怎样，欧洲的防务问题明年将成为人们议论的一个主要问题——而且大概也是一个会引起争论的问题。到一九七三年春天，西德和共产党国家之间就欧洲大陆的安全问题举行的重要谈判不少于三项。虽然这些谈判可能为缓和世界紧张局势提供一个具有历史意义的机会，但是同样明确的是，这些谈判也为美国和新近扩大的共同市场造成误解提供相当大的余地。
无论如何在开始时，欧洲安全会议是最不重要的。这次会议的预备性的讨论预料将在今年晚些时候在赫尔辛基开始。它的规模臃肿，并在最广泛的意义上以缓和紧张局势为它的目的，预料这次会议不会在一个时期内产生任何具体的结果。然而，由于同意举行这样欧洲国家的会议，因此，尼克松总统能在莫斯科最高级会谈期间使得俄国人同意讨论共同均衡减少军事力量问题。苏联和美国都有地面部队驻扎在两国的欧洲盟国的领土上。
除了这些共同均衡减少军事力量的谈判之外，在新的一年里还将看到限制战略武器会谈重新召开会议，这次是在日内瓦召开。今年，在赫尔辛基达成初步协议后，美国和苏联将进一步谋求对它们的进攻性核武器有一套长期的和较广泛的限制的办法。
在这些会议的任何一个会议进行之前，美国人民将举行选举，而如果民主党人取得胜利，那就根本不需要进行共同均衡减少军事力量的谈判，而有关其他一些问题的讨论的气氛也将发生引人注目的改变。因为参议员麦戈文保证从美国仍然在欧洲保持的三十万军队中撤出一半。虽然正式来说，决定这个计划的是有证据表明苏联继续表示友好，但是民主党人需要预算上的结余来作为他们的有关福利方面的建议所迫切需要的款项，因此，只有最明目张胆的挑衅才可能改变他们的想法。
事实上，人们不由得相信美国几乎在任何情况下在可以预见的未来将削减它在欧洲的军队，除非同共产党世界发生重大的新危机。尼克松总统之所以急于谈判把俄国军队和美军都撤走的主要原因是，他知道，在国会要求进行麦戈文建议的那种单方面的削减军事力量的压力越来越大。
美国在第二次世界大战结束后的大约二十五年来仍然把常规部队和核力量保留在欧洲的主要原因是，他们加强了北大西洋公约组织的前线，并且向欧洲人提出保证，如果共产党侵犯他们，美国就马上参与。因此单方面削减这种力量可能被认为是削减对保卫大陆承担的义务和招引克里姆林宫好侵略的一派再次开始在共产党世界的西部边境一带制造麻烦。
但是甚至是尼克松总统打算安排的共同均衡减少美国和俄国的力量也会在牺牲北大西洋公约组织情况下对俄国人有利。因为美国要撤走它的军队到达它自己的国境比苏联到达它自己国境远得多，并且当美国比俄国更需要达成一项协议的时候，很可能在谈判中要弥补这一点是有困难的。虽然如果美军撤回国的话，欧洲人可能要求在联盟中取得较高的地位，但是没有一个人期望他们招募更多的本国军队来填补这个空缺。
因此，唯一可靠的假设是，无论同共产党世界的政治关系的气候怎么样，欧洲将走向一种固有的较为暴露的战略地位。北大西洋公约组织的基本的灵活反应战略将被削弱，地面部队司令将不那么有把握能够用常规部队来在一个时期内阻挡一次地面入侵，而这个时期长得足以使各国政府能够达到一项政治解决，或充分衡量发生一场核战争的利弊。
而且，从大西洋过去几年的全面关系来看，就不难认为撤出美军是又一个迹象，表明欧洲和美国越离越远。如果是这样的话，那么就更没有理由认为，恢复以立即作出核反应为基础的战略，将使得共产党看来，这种战略将证明是更可靠的。这种战略实际上是依靠美国是否愿意为了欧洲进行另外一次世界大战。
这就是戴高乐将军差不多在十年前得出的结论，虽然自从那时以来，欧洲大陆至多也只是朝着看来局势所要求的政治和军事上的更紧密团结的方向取得了一些零星的进展。因此，从欧洲的角度来看，共同均衡裁军谈判可能举行得太早了一些，对共同市场的发展不适宜，但是毫无疑问，在欧洲经济共同体的领土上裁减美军人员的前景将使成员国对将来在共同体内的防务任务给予更紧迫的注意。
这尤其是因为它们也许不久就会感到它们自己不仅在常规防御方面越来越暴露。下一阶段的限制战略武器会谈多半会看到苏联将极力要求规定一些限制，这些限制既将直接影响美国放在欧洲的能够打到苏联领土上的核武器——所谓的前沿基地系统核武器，而且还将直接影响英国和法国的独立威慑力量。因此，共同市场在扩大的时候，还会面临核合作这个欧洲运动中真正重要的问题。
从本质上说，今年春天在莫斯科签订限制战略武器会谈第一项协定的意图就是为了用限制两个超级大国保护自己不受对方导弹袭击的权利的办法，而在它们之间保持典型的恐怖均势：双方都因担心对方可能从核潜艇上进行报复而遭到损害，而不敢发动第一次打击。与此同时，它们还保证要在五年的期间内把自己的火力控制在大致相仿的水平上，并在这一期间拟订一套全面的限制办法，其中也许将包括要削减一些对方的能力。
而且，甚至在第一轮谈判期间，俄国人就试图把冻结范围扩大到包括欧洲的前沿基地系统，他们还在最后的协定上附了一项单方议定书，保留因英国或者法国核潜艇舰队力量突然增长，而使他们自己的力量超过商定的火力水平以作为一个补偿的权利。
因此，完全有可能，下届美国政府将面临这样的困难任务，即决定为了保存盟国现有的核结构，它应该在另一个限制战略武器会谈协议中允许俄国人得到多大的补偿。就前沿基地系统而言，人们常常暗示，俄国人的目的可能得到满足，办法是将这些系统包括在共同均衡减少军事力量的谈判中，因为这是美国在欧洲防务方面承担的义务的重要部分，并设法以它们来交换针对欧洲大陆的苏联的中程导弹。