美国对外贸易重点转向亚洲

【《日本工业新闻》９月１１日文章】题：美国改变贸易战略（作者日本贸易振兴会海外调查代理部长龙井光夫）
前年在西雅图、去年在茂物举行的亚太经合组织首脑会议，确立了实施经济自由化的方针。今年１１月的大阪会议，将以实施经济自由化的方法问题为讨论的焦点。美国的目的是以北美自由贸易协定为样板，实现亚太地区的经济自由化。为此，它已开始调整其亚洲战略。参与亚洲经济对美国至关重要
冷战结束后登场的克林顿政权，在对外经济政策方面明确宣布要向亚洲转移。美国是从８０年代后半期开始、从重视大西洋地区向重视亚洲太平洋地区转变，并把自己放在太平洋国家的位置上的。这种变化的产生背景是，美国认识到，参与亚太地区经济发展，对美国经济至关重要。
美国在１９９４年初提出了“巨大新兴市场”这一概念，把其战略目标定在以东亚为主的地区，并开始着手扩大出口。今年８月，美国商务部又将包括越南在内的东盟追加为巨大新兴市场。在将东盟追加为巨大新兴市场之前，美国商务部曾预测，巨大新兴市场在全世界国民生产总值中所占比重１９９０年为１１．７％，到２０１０年时将上升至２１．４％；１９９０年巨大新兴市场在世界进口总额中所占比重为１４％，到２０１０年时将扩大至２７％；亚洲的进口规模到２０１０年时将达到一万亿美元。美国的贸易逆差不断扩大
美国与亚太地区的贸易不断扩大的同时，其贸易逆差也不断扩大。其中，与东亚间的贸易逆差最多。
这里所说的东亚是指亚洲新兴工业化地区、东盟、以及中国等１０个国家和地区。美国与上述东亚各国之间的贸易逆差１９８０年时为４７亿美元，１９９０年美国对东亚的贸易逆差为１６７亿美元，１９９４年上升为５９０亿美元，刷新历史最高纪录。１９９４年美国对日贸易逆差为６５７亿美元。如果将美国与东亚地区和日本的贸易逆差加在一起，则占美国贸易逆差总额（１５０６亿美元）的８３％。为扭转这种局面，美国采取了各种对策。从控制进口转为扩大出口
到８０年代前半期为止，美国采取的主要对策是，限制来自东亚各国、尤其是来自韩国和台湾等地的进口增长。美国在这一阶段的主要手段是实行进口配额和出口自主限制。
但是，进入８０年代后半期之后，美国开始改变政策，将重点由以往控制进口，变为设法扩大美国产品的出口，并要求各国对美国开放香烟和牛肉等市场。近年来，美国对这种从抑制进口到强行扩大出口的贸易政策又做了新的修改。修改后的贸易政策主张，要在与东亚各国进行协调的基础上来谋求扩大贸易规模。
东亚各国改变了依靠美国的局面
主要原因在于，美国与东亚间的贸易关系发生了变化。美国在进口和出口两个方面对东亚的依赖程度越来越强，而东亚各国由于地区内的贸易比率逐年扩大，因而对美贸易的依赖程度却在逐年减弱。
尤其是东亚地区，对美出口的比重已由１９８６年的３０．２％下降至１９９３年的２２．３％，降到了８０年代初期的水平。因此美国已开始意识到，要使东亚各国市场开放，就必须与东亚各国合作。
乌拉圭回合多边贸易谈判结束之后，关税率依然很高，要使存在着很多非关税贸易壁垒的东亚各国市场进一步开放，仅依靠双边谈判是不起作用的。于是美国得出了这样的结论：要有效地促进东亚全域的市场开放，最有用的工具是亚太经合组织。１９９３年的西雅图会议集中地体现了美国的这种意图，１９９４年的茂物宣言又设定了实现自由化目标的期限，下一个需要解决的就是实现自由化的方法问题了。
今年发表的总统经济报告指出，推进“开放的地区主义”的动力并不是像欧洲联盟那样的关税同盟，而是北美自由贸易协定那样的自由贸易协定。
今后，北美自由贸易协定的范围还可能扩大到以智利为中心的中南美地区。
即使美国不会像对中南美地区那样，把北美自由贸易的模式直接套在亚太地区，它也将在参考北美模式的基础上来谋求推进亚太地区的自由化。