美报刊登鲍伊的文章:《太平洋和中东的重新组合》
【本刊讯】美国《基督教科学箴言报》九月六日刊载了哈佛大学国际问题中心负责人罗伯特·鲍伊写的一篇文章,标题是《太平洋和中东的重新组合》,全文如下:
刚刚一年以前,“尼克松冲击”大大搅乱了同盟关系的局面。上周刊载的两则新闻反映了由这些行动而造成的一些影响。它们表明我们的主要盟国——日本和西欧——在今后的外交事务中将采取在某种程度上比较独立的行动。
一则新闻是尼克松先生同日本新首相田中的会谈,会谈的目的主要是讨论对华政策和对待贸易平衡问题的政策。这次磋商本身同尼克松先生一年前没有同日本商量就径自在经济和中国问题上采取主动行动的作法迥然不同,这是受欢迎的。但是,正如田中先生自己所说的,会谈的结果表明,这些关系“正走上新的道路”。在贸易方面,尽管田中同意在明年三月三十一日以前再购买价值大约十亿美元的各种产品,并且今后增加从美国的进口,但是,他拒绝美国提出的其他贸易要求。
意义更为重大的将是田中先生为了打开同中国的外交关系——从而走在美国的前面——而即将对北京进行的访问。为了这样做,日本将断绝它同台湾的中国国民党政权的关系。这样从而产生的一个后果是,美国可能丧失使用它在日本和冲绳的基地来保护台湾的权利,而前首相佐藤在一九六九年曾同意美国这样做。虽然重新确认了美—日安全条约,但是,田中先生对这个问题看起来是持暧昧态度的。这一点和台湾的进一步孤立,是为尼克松的中国之行又付出的代价。
夏威夷的会晤和即将到来的北京之行,标志着日本在战后时期的作用的新阶段。十分清楚,日本人在保持同美国的关系的同时,将采取比过去更加独立的行动。他们不再打算让美国觉得是不成问题的了。
第二则新闻是关于中东和西欧的。据报纸报道,埃及总统萨达特已经正式同伦敦、巴黎和波恩进行接触,探询它们是否愿意向埃及出售武器、提供援助和给予政治上的支持。看起来,他认为由于美国对以色列承担了过大的义务,因此它不可能在促进一项可以接受的解决办法方面提供很大的帮助。然而,西欧的主要国家根据自身的利益有充分的理由同阿拉伯世界搞好关系——同样重要的是他们在很大程度上依靠中东的石油,而且这种依靠的程度还在不断增加。因而,萨达特总统觉得他们可能比美国更加愿意合作。
萨达特到底将取得多大的成就,这还要等着瞧。然而,重要的因素在于有迹象表明,伦敦、巴黎和波恩至少是正在探索这个问题。早些时候,欧洲共同体的成员国讨论过采取一项共同的中东政策的问题,但是它们直到现在还没有真正采取一项共同政策。无疑,他们认识到他们在这个地区的利益同美国在这个地区谋求的利益可能有所不同,因此,他们现在可能试图制定一项配合一致的欧洲行动方针。如果是这样的话,这也将是走向更大程度独立的一个重大的新步骤。
当然,这些主要地都是一些迹象。它们也不一定会对同盟关系有什么损害。相反,美国一直要求建立那种比较平衡的伙伴关系意味着日本和西欧将具有较大的主动性。要进行认真和有成果的对话和采取配合一致的行动,它们更加明确自己的利益和优先考虑的问题是必要的。
但是,盟国或美国的这种趋势将会变成有害的,如果它们导致无视共同利益和采取配合一致的行动的必要性的单方面行动的话。尼克松在一年以前采取的行动就受到了这样的批评。迄今为止,看来无论是日本人还是西欧人都没有走上这样的道路。
重要的是,不应该听凭这种分歧发展下去。在解决今后面临的许多问题中,密切合作是必不可少的。货币改革和贸易将是其中的一个问题。欧洲安全与合作会议将是第二个问题。将来的军备控制谈判是第三个问题。如果这些国家在解决这些重大问题的时候不能采取合作态度的话,那将会使它们受到损失,同时使国际秩序的前景受到损害。

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