美报文章：美国为联合国改革设置障碍

【美国《基督教科学箴言报》９月２２日文章】题：美国既要求联合国实行改革又设置障碍
当联合国利用联大第５０届年会的机会举行世界首脑会议和社交性盛会的时候，最大的问题是改革联合国。
美国是主张彻底改革的最热心的鼓吹者，竭力要求提高管理效率和节约经费。１０月１日，美国将把它估计应缴纳的维和行动的费用砍掉１／５，即从占总数的３１．４％减到２５％，尽管美国参加了评估过程并且同意支付的等级。
加利秘书长上月写道：“这个组织过分依赖于一个成员国的评估是不健康的。”他竭力主张“在有能力支付的国家之间比较平均地分摊估定的金额”。
华盛顿反对这样做。它希望当体重８００磅的大力士。要是美国的确支付它应支付的款项，这在道义上也许是能容忍的。可是到８月１５日为止，它拖欠的款项超过１０亿美元。它当然不是唯一的赖帐者，但无疑是数目最大的。此外，共和党控制下的国会一再扬言，联合国如不按照它的主意实行改革，还将进一步扣留应支付的款项。政府虽然提出异议，但似乎并不想与之斗争。
它的某些做法妨碍联合国内部为实现改革而做的认真努力。它提出的主要要求之一是任命一名监察主任以根除浪费和贪污腐化现象，把他了解到的情况告诉各国政府。国会扬言，如果他的工作不令人满意，就扣下美国应缴款项的５０％。他还将审议方案，向所有的联合国机构提出强制性建议。他成了联合国的某种沙皇，这是完全违背联合国宪章的。
联合国秘书处如何运转是改革的一个问题。另一个问题是联合国大会１８５个平等的会员国和目前安理会１５个不平等的理事国如何决定联合国应做什么事情。从国会的所作所为看来，好像联合国是个敌对的、与它格格不入的机构。这个国家在该机构里处于不利地位，尽管这根本不符合事实。联合国从未强迫美国做任何违背其意志的事情，或不让它做它觉得必须做的事情。
在安理会，美国和另外４个常任理事国都有否决权。这是人们表示不满的根源，因为过去在一些并非关系到国家切身利益的问题上，否决权经常被滥用。但是关于对否决权应加以限制的建议是不切实际的想法，完全可以通过扩大安理会的办法使之更能够代表今日的世界。
华盛顿主张让德国和日本成为没有否决权的常任理事国并增加三个非常任理事国。它不支持这样的建议：给三个地区性大国（如印度、巴西和南非）增加三个常任理事国席位，并给第三世界增加三个非常任理事国席位，使安理会总共达到２３个理事国。
当美国犹豫不决的时候——如它在南斯拉夫悲剧头４年所表现的那样，数以百计的联合国决议成了令人遗憾的笑料。只是到了今年夏天华盛顿决心打破僵局时，才突然消除欧洲人的不安并使北大西洋公约组织振奋起来。这种情况本来应当在１９９２年出现。
这是个警世故事。联合国同任何俱乐部一样，情况并不比其成员国好一些。其中最强大的成员国美国为联合国定调子，不管这调子是好还是坏。