政策优惠以工带农科技兴农

【本报巴黎９月２５日电】（记者徐振强）在过去的５０年中，法国农业实现了现代化，农产品和食品实现了从短缺到过剩，从进口到出口的转折。目前，法国是欧洲第一大农产品出口国，世界第二大农产品出口国，仅次于美国。
下述做法在法国实现农业现代化的过程中起了决定性的作用：
（一）国家高度重视，大力投资扶植农业，对农民采取优惠的贷款和补贴政策。从１９４７年至１９５３年的第一个经济发展计划开始，法国就给农业以重要的位置，确定法国农业政策的目标是：发展农业生产，满足国内需要，增加农产品出口，降低农业生产成本和产品销售价格，提高法国人的生活水平。
从这个计划开始，国家即对农业进行了大量的投入。第一和第二两个发展计划期间，农业投入均高达２７７０多亿法郎。后来，从６０年代后期开始，在欧洲共同农业政策的范围内，对农业生产和农产品出口销售实行补贴，从１９９３年开始又在“共同农业政策改革”的范围内对农民实行在有限定的耕种面积内的直接补贴。长期以来政府向新的农业经营单位和年轻农民提供低息贷款，实行优惠的税收政策，并建立了农民社会保障体制，鼓励农民安心务农，保障农民的收入。
国家还调整土地政策，控制农用土地价格，通过成立专设机构，用国家贷款，从私人手中购买土地，经过整治改造为农田，以较低价格转卖给农民，为农业经营者的安置提供便利条件。（二）借助发达的工业基础大力推进农业机械化。从１９７０年开始，法国农田耕作全部实现机械化。从１９５０年开始，法国积极推进机械化，当年全国拥有拖拉机１３．７万台，１９７１年达到１２０万台，２１年间法国农民拥有的拖拉机增加了近９倍，收割机增加了３２倍。机械化、自动化大大提高了农民的生产效率，减轻了劳动强度，使农民有能力开展多种经营。一个中型的农庄，往往同时经营粮食作物，油料作物，水果蔬菜，奶牛饲养。小规模的农业个体经营户通常联合购置耕作机械，组成农机合作组。为了不断改进农机性能，国家设立了农机科学研究中心。
（三）科技兴农，把化学、生物、电子、机械等领域的科技进步迅速转化为农业生产力。１９４６年，国家设立了全国农艺研究所，目前该所有工作人员近９０００人，年度预算达３１．４亿法郎，在全国各地设有２２个研究中心，对全国的水土和农业资源进行系统的调查研究，为各地的农业经营提出建议，改良各种作物和家畜的品种、培育优良品种，研究农产品加工和保存技术、生物技术，研究农业资源和农村空间的保护和合理开发，研究农业原料的非食用开发。随着法国农业的发展，该所的研究重点也随之变化：５０年代，重点是推广从外国引进的优良品种；６０至７０年代，重点是培育法国自己的高产优良品种，推广农艺；８０年代以来是研究农业生产多样化，提高农产品质量、休耕地的综合利用，改善食品结构。
除了国立的研究机构以外，法国还有众多的民营专项农艺研究机构，它们跟国立机构合作，结成研究网络，在农业科研中也发挥了不可低估的作用。
（四）农民的文化素质对农业的发展和农村经济起着决定性的作用据悉，目前法国的农民已经不再是原来意义上的“农民”，而是“农业经营者”，他们一般都具有农业技术高中和农业专科大学毕业的文化程度，不但懂耕作，而且有文化，懂科学、懂农机、懂经营。相当于高中一年或两年的“农业职业能力证书”和“农业职业文凭”持有者只能在农庄和农业企业中当雇工，只有相当于高中两年以上的“农业技师证书”持有者或通过农业职业和技术会考的学生才有资格独立经营农场、庄园。他们被称为“农业经营者”，得到社会的承认。为了提高农民的文化素质，法国各地普遍设有相当于高中的农业技术学校，在农业部和教育部管辖下有全国性高等农艺学院、高等农业和食品工业学校、农业工程学校３３所，培养农艺、农机、农业工程和农产品加工的高等人材。