美报文章：联合国维和的局限性

【美国《华尔街日报》９月１９日文章】题：不要牺牲我们自己的利益（作者  华盛顿道德和政府政策中心资深研究员欧内斯特·勒菲弗）
１９４５年７月２８日，参议院批准了联合国宪章。三天前，盖洛普民意测验发现，我国只有１５％的公民认为，联合国会防止战争。大多数人不太重视这个组织，这是对的。
当然，联合国宪章是厌恶战争的世界抱有希望的一个象征，联合国大会为成员国讨论它们之间的分歧提供一个讲坛。联合国存在的理由是维护和平，安理会负有这个主要的任务。然而，安理会到底能否防止战争？任何一个人只要看一看当前的现状，这个答案就清清楚楚了。
安理会从一开始就是在维护集体安全方面用得最少、成效最小的工具之一。最有效的工具是北约组织。联合国对于半个世纪以来两个超级大国之间的和平没有作出贡献，对于结束冷战也没有作出贡献，在联合国插手的地方，几乎不起什么作用。即使“沙漠风暴行动”没有联合国这块遮羞布，布什总统也会建立起非常类似的暂时联盟。因为联盟的主要成员在不默认伊拉克的侵略方面与美国有共同的利益。
加利显然不顾这些现实情况，对他当联合国秘书长所取得的成就感到骄做并乐观地深信联合国有维持和平的能力。尽管索马里和波黑出现灾难，加利宣称联合国的一切维持和平行动“都是合算的”，因为这些行动“防止了会出现更大损失的战争”。今年２月，加利说，联合国通过“谈判共有１７２次以和平方式解决了地区冲突。它利用静悄悄的外交活动避免８０次迫在眉睫的战争”。加利的助手们无法提出证据证明这个惊人的说法。同时，加利没有提到联合国未能防止的亚洲、非洲和中东爆发的几十场地区战争，在这些战争中，千百万人死亡，还有四百万人流离失所。
最近，加利在《华盛顿邮报》上说，联合国提供了“各国之间集体合作的唯一手段。联合国是促进和平与安全、促进发展、保护人权和加强国际法的唯一全球工具”。这根本不符合事实，自从１８世纪中叶以来，一直有用来争取和平和人权的更广泛的工具，它称为国际外交。
加利没有承认，联合国只是和平的象征，只是一个工具而不是世界舞台上独立的演员。联合国没有权力实施其法令，虽然有时它提供的方便或进行的斡旋可以为联合国成员国所利用。
加利说，联合国现在困难重重，因为“各国的预算正在缩减”，他表示联合国能够完成自己的使命，办法是裁减联合国工作人员、监督联合国行政机构内部的腐败。
他说，成员国应支付它们应交纳的经费。他指出，到１９９５年５月为止，成员国欠款２７亿美元，其中华盛顿欠款１１亿美元。
他采取的修补联合国庞大机构的权宜之计是回避世界上和平与自由的大问题，这些大问题说到底必须由大国来解决，但是每个国家的行为准则是根据行为的目的和后果来确定的，而不是根据某个国家究竟是单独行动、同盟国一起行动，还是在联合国委托之下行动来决定的。