西方国家拟建立出口管制新体制

【美国《华盛顿邮报》９月２０日文章】题：美国同意就限制敏感产品出口建立新体制
美国高级官员昨天说，美国已经与其它主要工业化国家就建立新的出口管制体制结构、防止武器和具有军事用途的高技术产品落入潜在的敌对国之手达成了协议。
官员说，被看作是继西方冷战时期用以防止苏联及其盟国获得高技术产品的严格的出口管制网之后的新体制经过多年国际谈判后形成，是一种完全不同而且大大弱化的管制机制。
与先前的多边输出管制统筹委员会（巴黎统筹委员会）不同的是，新体制把出口决定权留给各政府，而以前的巴统有权禁止向前华约组织出口高技术产品。遵守体制结构是自愿性的，没有一致同意的强制执行标准。
根据共同理解，只有４个国家——伊拉克、伊朗、朝鲜和利比亚——将被禁止从同意建立新管制体制的２８个国家购买武器或尖端设备。副国务卿林恩·戴维斯说，新体制的结构是上星期在海牙与其它国家的高级官员举行会议时达成的。
戴维斯说，美国官员暂时称之为“新论坛”的这个新组织也是为了给“坚决处理我们知道确实存在的（与４个被监视的具体国家的军事计划有关的）问题”提供一条途径。但是，她和其他官员都说，新组织不会像原先受意识形态支配的机制那样，阻止西方向明确划分的共产党国家集团出口。
虽然协议要求禁止向“其行为引起严重关注的国家出口武器和可以用作军事目的的敏感……产品”，但是该组织未能就什么样的行为会引起这种关注达成一致意见。
新的出口管制体制得到了世界七大武器供应国中六个国家的支持，即美国、法国、俄罗斯、德国、英国和意大利。中国仍然是主要的拒不合作者。美国官员说，由于美国及盟国对据传中国向巴基斯坦、伊朗及其它国家出口武器一事感到关注，中国没被邀请加入这个组织。一些国家已经表示有意加入这个正在成立的组织，包括北约的所有成员国和日本、奥地利、芬兰、瑞士、卢森堡、瑞典、澳大利亚、新西兰、加拿大、捷克、斯洛伐克、匈牙利、波兰以及俄罗斯。
根据协议，该组织的成员国向非成员国转让武器时需要向其它国家公开。但是，根据目前的理解，不需要事先通报。美国官员承认，这个因素将大大限制华盛顿说服其它国家停止出口任何有问题的产品的能力。
尚需解决的是：协议将涉及哪些确切的与军事相关的技术。戴维斯说，关于该组织是否应设立常任机构以及总部应设在何处，也没有取得一致意见。