墨西哥蕴酿发行教育债券

【墨西哥《至上报》８月２５日文章】题：教育改革
几十年前，甚至更早些时候，墨西哥还可炫耀其教育方面的成绩，然而，今日的墨西哥教育却处于一种落后状态。除教育方面的种种问题外，这主要是２０年的经济危机造成，其中最严重的是教育经费不足。
对此，墨西哥各界纷纷提出不同看法和意见，更有不少好的建议，如发行教育债券等。
有关发行教育债券的方案，具体内容如下：
（１）在努力争取增加预算拨款以扩大教育经费的同时，可采取发行教育债券和招标的办法，以便使地方政府在社会各界和教师工会的配合下，解决经费不足的学校问题。
（２）在明确所有权的前提下，地方政府有权发行一系列教育债券，并把这些债券逐年交给愿在联邦教育系统注册的学生家长。作为学生监护人的家长，应定期把这些债券交还给他们所选择的学校，由校方行政管理部门去兑换现金或其它公共债券。
这个措施有一定难度，但是，这样做既能使学生家长有选择学校的余地，又能加强学校间的竞争。
（３）债券应根据其有效期分别保管，以防有误。学校有责任制定计划和办理注册等事务，同时有义务提供一张由学生监护人向各州教育和财政部门提交的单据。这样不仅可防止债券使用不当和重复注册，而且可确保成为学校的一笔收入，以促进办学。
（４）一旦债券发行和确认工作结束，教育部在教师和家长配合下，经严格审定后公布有关材料。
对于这项工作，主要应注意两个方面的问题，第一，公共教育被纳入市场经济后，必须明确所有权的问题，以便争取国家的预算拨款；第二，改善墨西哥教育质量的问题，将取决于能否满足家长选择学校的需求，同时也取决于政府加强学校间竞争的能力，因为，关键在于如何调动政府、社会和学校搞好教育的积极性。