北约空袭塞族后的波黑局势

以美国战斗机为主的大约６０架北约作战飞机，从８月３０日凌晨起对波黑塞族阵地进行了整整两天的狂轰滥炸。停顿了几天以后，９月５日又恢复轰炸。这是波黑爆发内战三年多来北约对塞族目标发动规模最大的一次空中打击行动。据报道，空袭的当天北约飞机共向塞族阵地投下了６００多枚炸弹，联合国快速反应部队也同时向这些地区发射了２０００多发炮弹。塞族的导弹基地、雷达通讯设施和一些弹药库均遭不同程度的毁坏。
继８月上旬克罗地亚军队以闪电战攻陷克拉伊纳塞族区以后，整个前南斯拉夫地区的军事和政治形势发生了很大变化。
国际社会把这些变化视为进行新的外交努力以寻求政治解决危机的良机，美国也乘机首次单独抛出了总体解决前南问题的最新方案。波黑塞族一反往常的强硬立场，很快以各种方式对这一方案表明了欢迎态度。
但是，就在波黑塞族再次明确表示愿以美国最新方案为基础进行和平谈判的第二天，北约仍坚持进行了这次大规模的空袭。
舆论在分析北约行动的意图时普遍认为，实施空中打击首先意在进一步排除波黑塞族的干扰，以便使以助理国务卿霍尔布鲁克为首的美国外交使团在前南地区开展的斡旋活动能尽快取得预期效果。
此外也是为了进一步削弱塞族的军事力量，防止其态度再次发生变化。第三个考虑则是希望借此安抚波黑穆斯林，争取他们支持美国的和平计划。
美国的这种双管齐下的策略看来有了一定收效，霍尔布鲁克的外交努力正取得突破性进展。其标志之一是已促成波黑穆斯林、克罗地亚和南斯拉夫三方外长本周内在日内瓦举行和谈。
与此同时从贝尔格莱德传来的消息也证实，南斯拉夫已与波黑塞族最高领导人达成协议，决定双方将以南为主组成统一的代表团参加今后的和平谈判。
但是纵观全局，发生在前南地区的上述变化目前还不能说已成定局，解决前南危机还存在着许多未知与可变因素。
首先是北约对波黑塞族进行的狂轰滥炸，实际上尚未完全起到以炸促谈和安抚穆斯林的效果。此外，联合国和北约在是否恢复空袭的问题上再次发生了争执。
其次，美国在这次调解中充分把握了主动权，起到了作为唯一超级大国解决前南危机的主导作用。但是由于俄罗斯和西欧一些大国早已把前南地区视为进行外交角逐的场所，所以不排除它们在对美国的行动表示支持的同时另搞一套。俄罗斯始终反对北约的空袭行动；法、德、俄等国也在积极活动，策划于１０月份在莫斯科召开一次前南问题国际会议。法国总统希拉克还力邀俄国总统叶利钦到巴黎进行一次有关波黑问题的工作性访问。显然，各国都想在解决前南问题上突出自己的作用。
第三，舆论早已公认，克拉伊纳被攻陷的重要原因之一是南斯拉夫保持了极大的克制。随着克的实力上升，南、克两国关系如何发展，将会十分令人关注。克拉伊纳塞族区失陷以后，克军已对波黑塞族的西部边界构成了直接威胁。现在它仍占领着波黑塞族的格拉霍沃和格拉莫奇等战略要地，并在波黑西北部的比哈奇、德尔瓦尔等地和中部的下瓦库夫等地，同穆斯林一起对塞军频频发动攻势。所有这些都含有进一步扩大其版图之雄心。它还一再声言要以武力收复东斯拉沃尼亚，对此也不能认为纯属口头威胁。
另一方面，众所周知，南与波黑塞族在战与和的问题上分歧已久，民族内部矛盾一直使他们无法形成统一的谈判立场，现在双方终于握手言和，从塞尔维亚民族的全体利益看，应该说是总体实力得到了加强。
对于谈判各方来说，真正的难题还在于美国最新方案中所涉及的几个具体方面。根据这一方案，未来的波黑国家将只是一个名义上完整的实体而实际上已一分为二。即穆克联邦同克罗地亚组成邦联，波黑塞族同南斯拉夫联盟结成邦联。事情果真如此进展，新闻媒介传言已久的米洛舍维奇和图季曼之间达成的所谓瓜分波黑的“秘密协议”就可能变成现实。
（邵云环）