美“重建”军事实力构想

【俄罗斯《红星报》８月１８日文章】题：美国的军事实力：准备“重建”
九十年代初，所谓的“重建”构想，是作为主要原则之一而被列入诸如《国家安全战略》和《国家军事战略》这样的美国武装力量建设的主要文件中的。之所以会出现这一构想，有下列考虑：第一，尽管八十年代至九十年代之交，美国国家安全战略的重点发生了重大变化（从准备世界大战过渡到为对付地区威胁而采取一整套措施），美国的军事政治领导依然认为，最近或者中远期发生全球战争的可能性虽然很小，但却是完全现实的。
第二，尽管先是前苏联，后是俄罗斯进行了而且在很大程度上是单方面的裁军，美国仍然把苏联和俄罗斯视为哪怕不是主要的但却是现实的威胁。美国分析家认为，随着“非官方的潜在敌人”的军界工业界集团继续解体，“敌人”实力可能恢复的期限正在变长。换言之，所谓的全球大战的战略预警期限变长了：从八十年代至九十年代的１．５年至２年，延长为九十年代中期的５至７年，或者更长。
这个构想从原则上包括了在美国武装力量内部和美国的军工基础实施一整套措施。应当指出，随着美国国内政治和外交形势的变化，武装力量的“重建基础”也发生了变化。
这在一般任务部队身上最为明显。例如，九十年代初（共和党统治期间）认为，特意为此组成的陆军基干配备师（指平时只有军官和少量士兵，战时可扩充到满员的部队——本报注）作为陆军“重建”的基础。可是根据克林顿政府制订的纲领，有组织的预备队，首先是从数量上缩减的部队和国民警卫队才是“重建的基础”。空军和海军也发生了相应的变化。
至于核威慑力量，鉴于它的人数比一般部队少，日常开支低和发展费用少，加上战斗准备程度高，要“重建”核威力是不成问题的。它重建的时间可长可短，正因为如此，有的人认为只需数周，有的人则认为要５至７年甚至更长的时间。
“重建”构想比武装力量本身在更大的程度上与军工部门的动员部署相关。现有的计划提出了一系列方案，可以选择军工部门对各种规模的威胁作出反应的措施，并且实施这些措施。当然，完成具体任务的时间将随着战略预警期及美国军事实力“重建”的状况而变化。
同时需要完善增产体制，使其与进口武器和军事技术装备相匹配，扩大国防工业产品的出口（目的是使国防工业部门有活可干），研制新型武器的原型，使军工企业与民用企业进一步一体化。
美国的军事计划体制的特点是，凡准备实施的构想性决定都是经过仔细推敲的。自从构想公布以来，报刊上对其主要论点发表了议论，可以看出存在着一系列问题。这些问题中首先是实施的难度。不仅如此，对“重建”构想能否实施也提出了疑问，因为它是在前届政府当政时以老的武装力量发展计划为基础制订的。当时，政府曾为此拨出了不少款，可是民主党政府却大大压缩了这笔开支。
在有关美国军事建设的最新文件中，已经见不到“重建”构想。但是人们认为，并不能说明这种构想已不再存在。从美国对利用“重建”军事实力对付可能危及美国利益的问题采取的灵活态度判断，这种构想依然存在（可能是修改了方式），它们仍然是决定武装力量和美国军界工业界集团发展的主要依据之一。