以色列奉行分散科研体制（上）

【英国《自然》周刊文章】题：政治变革时代的科学
魏茨曼研究所所长哈拉里说，以色列幸运的是没有建立中央化的研究体制。例如，以色列的１１个部都有各自的首席科学家，每个部都有大约３００万新以色列镑研究预算，每个部都有各自的科研政策。这种非中央化措施是根据魏茨曼研究所教授、后来担任以色列第四任总统的伊弗雷姆·卡齐尔１９６８年提出的建议采取的。
尽管以色列原子能委员会归总理办公室领导，但国防部还通过完全由它控制的武器研制机构开展军事研究。工业和贸易部与科学和艺术部是把整个研究领域联系在一起的主要机构。特别是工业和贸易部，它每年有４．５亿美元的巨额预算，对工业研究予以补贴，其中包括对２８个旨在吸收移民科学家的“技术培训”项目的补贴。
科学部虽然不具备工业和贸易部的财政实力，但它却通过协调与科学有关的一切活动而使实力得到补偿。例如，科学部部长担任科学技术部长级委员会主席和首席科学家论坛主席。科学部前不久还制订了一项全国科研战略，协调以色列参与国际研究机构的活动。以色列航天局也划归科学部领导。
以色列基础研究的主要经费来源是高等教育委员会，该委员会每年的预算总额高达１０亿美元。然而，这笔预算大部分用于支付工资和管理费用。各大学的基础研究预算仅有１５％是靠包括政府拨款在内的自身来源，多数研究人员需要从其他渠道寻找研究经费。
研究人员并没有多少经费选择的余地。实际上，经费来源的渠道是多种多样的，每个大学都有各自的“研究主管机构”，根据研究人员的要求提供经费，但也给他们规定研究期限。例如，希伯来大学的研究主管机构每年为它获得４１００万美元外来资金。该大学３／４的研究项目属基础研究，其余１／４项目中有一半是由公司资助的应用研究。
以色列还成功地建立了一个类似美国科学基金会的机构。政府对以色列科学院的资助将从１９９４年的１５００万美元增加到１９９６年的２０００万美元，此外还有私人捐赠的２００万美元。以色列科学院已成为特拉维夫大学最大的资金来源。但是大部分资金仍然来自同外国合作建立的基金会。１９７２年，美国建立了美国—以色列科学基金会，两国政府分别为该基金会捐资３０００万美元。１９８４年又增捐４０００万美元，使基金会的资金总额达到一亿美元。这笔资金如今每年能获得７５０万美元的利息。在美国有真正合作对象的研究机构或个人才有资格向该基金会申请资助。
１９８８年成立了德国—以色列基金会，两国政府向基金会捐资１．５亿马克。英国—以色列基金会也于１９９４年成立，两国将在３年时间里捐资６０万英镑。以色列科学部正在同中国讨论成立一个同样的基金会。（上）