北约欧洲军司令部参谋长认为：欧美安全面临诸多风险

【德国《世界报》８月１７日文章】题：防务仍是首要任务（作者
北约欧洲盟军司令部参谋长彼得
·卡斯滕斯）
随着苏联的解体和华沙条约的解散，北大西洋联盟１６个成员国所受到的总体威胁消失了，对于某些自命的谋士来说，这是宣告北约末日来临了。有人立即声称北约结构僵硬、官僚机构庞大、缺少行动能力、没有取得共识的意志，也没有领导。
联盟现在的实际情况如何呢？１９８９年柏林墙被推倒后，西方联盟立即在１９９０年７月发表伦敦声明，表示决心对北约进行改造，以适应新的形势。早在１９９１年１１月罗马首脑会议上，便向中欧和东欧国家伸出了和平与合作之手。在苏联帝国解体的那一年，联盟１６个成员国的国家和政府首脑在罗马通过了以对话、合作和集体防务的决心为基础的北约新方案。
联盟在中欧的陆军和战斗机总共减少了约２５％至４５％，海军减少了１０％。与此同时，由于实行新战略而重新调整了防区，北约预算得以减少３０％。
但是，遗憾的是，许多人期望的“永久的和平”并没有随着冷战的结束而到来。和平给国家预算带来的实惠并不像想象中的那么大。对北大西洋领域的全球性威胁目前无疑已不存在，但是，民族主义倾向、种族冲突、披着宗教极端主义外衣的恐怖主义、由于地区性冲突而变得无法控制的新难民潮和饥荒，抑或大规模杀伤武器及其运载工具的扩散，都是欧洲和北美安全的现实风险。在这里，应引起人们注意的不仅是东欧和东南欧，而且还有北非。
只有维持充分的军事能力，才能把已看到的风险和危险限制在一定的限度内，才能防止战争，或在必要时允许进行有效的防御。集体防御的能力现在是、今后仍然是北约存在的理由。
有利就有弊。不幸的是这也适用于冷战后时期的北大西洋公约组织。过去，在美国胜任它在联盟内的天然领导角色的时候，意见一致的原则总能发挥最好的作用。不仅是美国驻欧武装力量的急剧裁减（从３５万最终减到１０万），而且还有美国对外政策的转变过程，使得联盟内下决心的过程变得繁杂了。这些现象因对加强联盟欧洲支柱这一倡议的误解而更为加强。
在扮演变化了的角色的时候，北约企图在联合国授权下缓和或者结束前南斯拉夫的危机。只有北约拥有手段强制实行海上封锁，或贯彻波黑上空的飞行禁令。现在大概可以说，北约作为联合国的“下属公司”是一个失败的模式。北约特别强大的地方，即它的一体化的指挥结构不能发挥作用，因为联合国掌握着军事决断的钥匙。北约正在拿它历经４５年考验而赢得的可信性去冒险。