国际反贿赂斗争雷声大雨点小
廉政与反腐败国际提出「纯洁岛屿」模式
【德国《商报》7月18日文章】题:没有腐败现象的“纯洁岛屿”
无论是在秘鲁建发电厂,在孟加拉国造地铁,还是在尼日利亚盖医院,德国企业都知道:不行贿什么事也干不成。
世界银行前行长彼得·艾根在几十年时间里曾是行贿文化及其不幸后果的见证人,他已向国际上的腐败现象宣战。1993年,这位法律专家参与建立了廉政与反腐败国际。现在这个组织已在40多个国家设有分部,艾根已取得了初步成果。
廉政与反腐败国际提出了一个“纯洁岛屿”模式。例如,在为厄瓜多尔的一个价值6亿美元的输油管项目招标时,要求所有各方都在反行贿声明上签字,然后这个声明成了招标文件的一部分。有各种制裁措施保证这个声明的履行,如违反声明要赔偿损失,设立一个混合检查委员会等。这样也便于投标者的相互监督。厄瓜多尔在这方面取得了很好的经验。
作为廉政与反腐败国际领导人的艾根知道,不能期望立即出现奇迹。但是,他的组织很受欢迎,从南美洲和非洲找上门来的人特别多。艾根和他的6位领薪水的工作人员在1994年处理了2500封来自世界各地的信函。他说:“我们这里忙得不可开交。”
艾根认为,德国的状况不是特别差。在廉政与反腐败国际列出的腐败排名表上,德国在表上41个国家中属于较好的1/3之列。贿赂现象最严重的是印度尼西亚。
廉政与反腐败国际的主要财政来源是政府部门、基金会和私人企业。成为该组织赞助成员的德国大企业迄今为止只有:舍林公司、博施公司、吉恩鲍姆公司和电信公司。该组织的德国分部的重要任务之一是筹集资金。另一个重要任务是取消在国外支付的贿金的免税规定。现在只有比利时、卢森堡和希腊还有这样的规定。与此恰成对照,艾根要使廉政与反腐败国际被承认为公益团体的尝试已两次失败,该组织收到的捐款迄今都不能免税。经合组织呼吁企业实施反行贿建议
【德国《商报》7月18日文章】题:国际上的反贿赂斗争进展不大
贿金不是一切,但没有贿金一切都等于零。德国的企业代表们常说,贿金外交虽然在道德上是成问题的,但这已是国际上的一种标准做法。因此,必须通过国际协议来共同制止这种腐败行为。由一个国家采取的限制措施只会使别的不太有顾忌的国家得到好处。
经合组织在美国敦促下于1994年5月27日通过了一个建议书(即《关于国际贸易中行贿问题的建议书》),但在短期内没有收到效果。经合组织的建议像它的其他一切决议一样是没有法律约束力的。这份4页建议书表示了许多良好的意图,指出了应由国家采取措施的一些领域,其中包括刑法和税法领域。核心问题是行贿外国公务人员的犯罪性质以及贿金不上税的问题。
经合组织设立了一个由政府代表组成的监督建议书执行情况的工作组。经合组织呼吁非成员国也按1994年的建议去做,并参加工作组的工作。这项呼吁主要是对新兴工业化国家发出的,但也是对日本这样一个十分重要的世界贸易伙伴发出的。这些国家不太愿意在经合组织范围内受约束,这是不令人奇怪的。

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