俄报提出按美军方法确定俄军结构

【俄罗斯《生意人报》７月１５日文章】题：军事改革不只是军队的改革
俄罗斯的军事改革已有１０年的历程。军事改革不只是军队的事，而是整个国家的事。
确定军队任务的方法，是军事改革的一个重要问题。１９６４年以来，美国用的是所谓“典范”方法。这种方法的实质，就是依据美国国际事务专家、美国经济专家制订的美国内外政策方案来确定各级任务。例如，美国１９６８—１９７８年的方案的内容是：１、美国当前和今后的国际地位；２、有可能发生的冲突，积极的作战措施；３、全球战略，战术战区；４、防止和镇压起义；５、保障措施（为控制军备而进行侦察，地区性军备控制等）；６、科学研究；７、苏联武装力量的结构和评估；８、苏联和中国的矛盾，中国的经济潜力。任务可分为三级，最高一级是美国的政治利益，然后是军事科学任务，最后是技术任务。
如果按照美国的所谓“典范”，俄罗斯武装力量的战略任务可分为四级：战役—战略任务、战役任务、战役—战术任务和战术任务。
根据各级任务就能确定武装力量及其军兵种的结构。确定任务的范围，明确战役和战役—战术任务要解决的问题，就能确定需要多少军团、兵团、兵种和特种部队。关于由集团军—师—团体制改为军—旅制是否合适这个问题，即将有一个客观答案。就各项战术任务进行的统计，可以算出需要多少官兵，多少坦克、飞机和舰艇，多少摩托化步兵营和炮兵营等。
一般来说，俄罗斯武装力量的人数不应超过俄罗斯人口的１％。西方各国的情况也不一样。比利时的军队人数占人口的０．９％。北约国家和美国，军队人数约占人口的０．６到０．８％不等，军队的人数不取决于招兵办法，即是按义务兵役制还是按合同制。
从外国的经验看，兵种数量在减少，防空部队也属于减少之列。北约实行的是统一的防空制度，它不是由某些国家独立的防御系统构成，而是对空中打击实行联合防御。因此，北约国家不需要防空部队这样一个兵种。
俄罗斯周围的邻国有１００００架战斗机，它受到潜在的威胁。目前，各种飞行器十分普及，如果把防空部队作为一个兵种取消，俄罗斯就会受到后果难以预料的新的威胁。防空部队要还是不要，得看空域会出现什么样的情况。