《限制战略武器会谈》《中东问题》

【美新处华盛顿五月十八日电】（国际新闻处专栏作家巴里·布朗）题：尼克松总统的苏联之行：限制战略武器会谈（美新处编者按：这是计划为总统将进行的访问发表的一系列背景材料中的第三篇）
对尼克松总统将于五月二十二日开始的对苏联进行的访问期间取得切实的进展的最大期望寄于限制战略武器方面。总统本人在他于今年二月份发表的关于美国在七十年代的外交政策的年度报告中谈到这次最高级会议的任务时，列在第一位的是“就一项初步的限制战略武器条约达成协议，或者就限制战略武器会谈的第二阶段谈判中要讨论的问题达成协议。”
在这方面抱有希望的根本原因是由于这样一条最基本的真理，据认为现在所有有关的人都懂得了这条真理，尼克松总统也用最简单的语言阐述了它：“如果发生另一次世界大战的话……将不会有任何胜利者，有的将只是失败者。”在这方面，还可以补充一点，即美国认为这条基本原理也适用于苏联和中华人民共和国之间的任何战争危险，这种战争可以很容易地扩大到核战争的领域，并会给全世界造成不可控制的后果。总统在谈到他对北京和莫斯科的访问时强调说：“这两次访问是不相关联的。”“进行这两次旅行中的任何一次旅行都不是为了利用这两个国家之间可能存在的分歧。”
但是减少发生全面战争的危险的最有效的办法莫过于两个超级大国自己结束它们之间的核军备竞赛。在这种相互谅解的基础上，美国和苏联从一九六九年十一月起一直在进行限制战略武器会谈，轮流在赫尔辛基和维也纳举行会议。通过这一艰难的过程取得了进展——既在两个谈判代表团之间的认真而融洽的关系方面取得了进展，也在他们可以交换的大量技术情报方面取得了进展，这就是人们抱有希望的第二个原因，即希望可能已经达成了某种限制战略武器的协议，只待在最高级会谈时最后完成。
诚然，迄今为止，在赫尔辛基和维也纳取得的唯一可以看到的具体成就是就减少“由于事故而发生战争”的风险的措施和改善华盛顿与莫斯科之间被称为“热线”的通讯联络系统的措施达成了协议。但是限制战略武器会谈的真正成就是明确了要解决的既关系到限制防御性核武器系统也关系到进攻性核武器系统的问题——这是一些在技术性上最复杂的问题。
在这些长时间的谈判中的一个事态发展可能特别同即将举行的最高级会谈有关。尼克松总统曾写道，限制战略武器会谈的初期会议“已经达到超出谈判代表的能力范围出现根本冲突的阶段。苏联希望达成一项只限于反弹道导弹的初步协议。我们认为，这样一种狭窄的解决办法将有破坏战略均势的危险，这可能会鼓励发展进攻性武器……这一难题只有在最高级政界人士中才能解决……”。
在一年前达成的一项协议中解决了这个问题，这项协议规定最优先考虑限制防御系统，但是又明确指出关于限制防御性武器的协议要同关于限制进攻性武器的协议同时达成。尼克松总统后来表示，这可能为达成一项反弹道导弹条约开辟道路（因为反弹道导弹是唯一的防御性核武器系统），同时还可能为达成关于冻结进攻性武器的不那么正式的谅解开辟道路（这些进攻性武器包括几种系统
——洲际弹道导弹、轰炸机和核潜艇）。总统还说，如果到举行最高级会议时尚不能取得这些结果，“这当然将是要加以讨论的问题之一”。
如果如尼克松总统所说的还需要“在两国政府最高一级”作出政治决定，期望在同苏联领导人举行会谈过程中再出现这样一种突破也是合乎情理的。总统对在最高级会议中就限制武器问题达成协议所抱的希望很可能变得更强烈。
【美新处华盛顿五月十八日电】（国际新闻处专栏作家巴里·布朗）题：尼克松总统的苏联之行：中东问题（美新处编者按：这是计划为总统将进行的访问发表的一系列背景材料中的第四篇）
尼克松总统在访苏期间肯定要强调的一个问题是，两个大国需要自我克制。
正如他在今年二月的对外政策年度报告中所写的关于他对这次最高级会谈的看法是：“当然，我们不指望苏联停止追求它自己的利益。我们也不想停止追求我们自己的利益。我们确实指望在追求这种利益的时候表现出自我克制的精神，而且我们自己也准备表现出这种精神。……”
没有在任何地方比在中东更适合使用这个原则。尼克松总统把“对中东问题的讨论和不能在那里达成和平解决办法的原因”放在他希望同苏联领导人讨论的问题的第二位。如果他在这些原因中将列举苏联在一九七○年中东危机中的表现，人们将不会感到意外。
自我克制的政策正是设法避免采取这一类的行动。就美国和苏联来说，中东的极大危险一直是，它们可能通过对各自的盟国的支持而卷入对峙之中。
以色列同阿拉伯国家之间的斗争只能由它们自己去解决。大国不能将一项解决办法强加于它们。它们只能试图鼓励它们的朋友朝和平解决的方向前进，并且保持有利于这种解决的国际气氛——也许可以从就重新开放苏伊士运河一事达成临时协议开始（这是美国所一直主张的），而最终发展到在一九六七年联合国安全理事会决议的基础上通过谈判实现和平。
同时，维持中东的不稳定的和平有赖于力量的均势——苏联向阿拉伯国家提供大量的武器而美国则向以色列提供必要的对抗武器。但是，要避免爆发另一轮阿（拉伯）一以（色列）战争或避免导致危险的美苏对峙，显然需要以极端克制的态度来走这条道路。
美国常常建议，实行克制的一个办法将是大国之间达成一项协议限制运送武器到这个易变的地区。也可以联系到苏联海军力量在地中海的扩大来从更广泛的角度来说明自我克制的意义，这种扩大在很大程度上是由于苏联支持阿拉伯事业而得到了方便的条件。显然，苏联舰队象美国舰队一样有权在这些水域——和在公海的任何其他水域——上行驶。只要北大西洋公约组织和华沙条约之间的关系仍然是紧张的，那么苏联在北大西洋公约组织的南侧的强有力的出现就势必令人担心，这是确实的。但是，只有在看来，苏联海军正在驶进地中海以便设法把美国海军赶出去时，这种事态发展才有导致对抗的真正的危险。
尼克松总统在讲话中概括了这一点：“决不能让苏联在世界上的影响自然的扩大发展为独霸或居统治地位的野心。”总而言之，再次需要的是自我克制。的确，这种做法是可能在高级会议上取得的整个新的苏美关系（在中东以及全世界的关系）的核心。