美新处编发的关于尼克松访苏背景材料之二：《越南的因素》

【美新处华盛顿五月十七日电】（国际新闻处专栏作家巴里·布朗）题：尼克松总统的苏联之行：越南的因素（美新处编者按：这是计划为总统行将进行的访问发表的一系列背景材料中的第二篇）
在尼克松总统预定于五月二十二日开始对苏联进行访问的前夕，分析这次具有决定性意义的会谈的背景和前景的全部分析活动，由于这次访问究竟能否进行这样一个问题而突然暂停了。只有现在才显然可以有把握地设想，越南战争的最近的事态发展不会阻碍这次最高级会议的举行。
就美国方面来说，它打算只要有可能就前去参加这次会议，这一点是从来没有出现什么问题的，而且为这次会议进行准备的计划在战场出现各种情况的整个过程中也一直没有间断地执行着。就苏联方面来说，他们为总统的到达继续进行的准备和公开发表的声明强烈地暗示了一种希望这次会议如期举行的愿望。但是，某种程度的谨慎显然仍被认为是必要的，因为现在无法肯定，万一在越南出现可能的军事上的事态发展——例如，当总统已经在莫斯科的时候，北越人为占领顺化发动了全力以赴的攻势，或者在海防周围的布了雷的水域内发生了一起涉及到苏联船只的事件，那末在最高级会议上可能会发生什么情况呢，应该从下述事实中吸取教训，美国和苏联双方显然都希望实现最高级谈判，但是，越南斗争的事态发展可能会妨碍它们这样做。教训之一是，两大国都有自己的切身利益，这种利益远远超过了在越南的它们可能认为与它们有重大利害关系的任何东西。另一条教训是，尽管如此，大国的利益在某些时候仍然可能成为它们的保护国的较狭隘的利益的抵押品。
第一点可以通过下述现象得到说明：尼克松总统早些时候谈到他预计在莫斯科将会谈什么问题时根本没有提到越南。他列在日程表最前面的问题是限制战略武器会谈，中东问题，以及缓和欧洲紧张局势问题的各个方面。最近，在较低级别进行的美苏贸易谈判取得的进展表明，在这个方面可能已经达成了某种协议，正待在最高级会谈时宣布。
这些问题对于这些大国（以及对于世界和平事业）来说要重要得多，因此如果让越南问题把处理这些问题的努力降到次要地位的话，那将是可悲的。白宫国家安全事务顾问亨利·基辛格用最明显的说法说明了这种形势，他说：“我们正临近这样一种局面，即不仅仅是将在这次或那次谈判中获得成功，而是可能出现一种对全人类都有利的新关系——在这种新关系中，不论是什么时候出现了可能造成危机的危险，双方都会有足够的人承担着提出建设性计划的义务，因而他们可能施加起克制作用的影响。”
基辛格博士接着说，由于牵涉到这么大的利害关系，尼克松总统最近关于在北越港口布雷的决定是“抱着极为痛苦和感到很不得已的心情”作出的。他知道，这种决定将危及最高级会议——尽管现在看来它好象不会破坏掉这次会议，但是他仍然感到，由于北越对南越的大规模入侵，他“被逼得非作出这种决定不可”。
用基辛格博士的话来说，这说明大国在同它们的保护国的关系方面遇到的问题之一是这些保护国从它们自己的区域或者民族的角度来看待问题，而大国可能从更广泛得多的角度采取行动。美国希望尽管有越南问题，最高级会议还是可以举行，美国抱有的这种希望就是以这种解释为依据的。
北越在它的入侵中使用的大量进攻性武器的确有很大一部分是由苏联提供的，因此苏联对用这些武器干的事负有责任。但是据信使用这些武器的方法——选择发动进攻的时间，把全部北越军队投入这次进攻的决定和公开侵犯非军事区——一直是由河内根据它对自己的利益作的判断决定的，而完全没有照顾到苏联的与尼克松总统的访问有关的利益。就此来说，基辛格博士已经解释说：“我们并不认为这是有意使美丢脸的计划。”华盛顿现在抱有的一个巨大的希望是，一次成功的最高级会谈将证明这种判断是正确的。