匈刊认为：西方对东欧加入欧盟心存忧虑

【匈牙利经济周刊《观察家》７月２７日一期文章】题：东欧何时能加入欧洲联盟
９０年代初，欧洲联盟出于政治和经济动机开始同东欧几个国家就加入欧洲集体问题举行谈判。自那时以来，这一进程比原来人们期望的要慢得多。最近，日本的野村研究所在伦敦、维也纳和布达佩斯同时发表一篇报告，谈东欧今后加入欧洲联盟的现实前景。
关于欧盟东扩的谈判是从１９９１年开始的。１９９１年１２月，欧盟东扩的问题已成为马斯特里赫特委员会的中心问题。同样在这个月，捷克、斯洛伐克、匈牙利和波兰在布鲁塞尔签署了联系国协定。保加利亚、捷克、波兰、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克等东欧国家把联系国协定看成是通向欧盟全权成员国的里程碑。初看起来，联系国协定对东欧各国非常有利。然而严格的反廉价倾销和安全等方面的各种规定使东欧各国在关税和非关税方面所得到的一点优惠消失殆尽。这些规定主要有：
１、东欧各国由于工资低因而产品的成本也低，但东欧９国的产品不得以低于欧盟的价格出售。这样，东欧各国就不能扩大市场。欧盟经常指责东欧９国廉价倾销产品。然而，它们的产品只占欧盟进口的４％，但欧盟针对它们的反倾销的措施就占全部反倾销措施的１２％。如果欧盟有人建议对东欧９国的某一国采取反廉价倾销的措施，那很容易在欧盟得到通过，通过率一般为８５％。
２、欧盟对产品产地在协定中有严格的规定，这就减少了东欧被允许向欧盟出口的数量。向欧盟出口的５０—６０％的产品都受到欧洲各地严格规定的限制，这也妨碍了东欧９国的出口。同时也阻碍了欧盟以外的外资向东欧的流入。
３、欧盟对需要较多劳动力的部门（具体地说是纺织工业部门、钢铁工业部门和农业部门）只部分开放，而在这些部门东欧９国是相对占有优势的。
４、虽然东欧９国可以向欧盟出口更多的工业产品，但由于欧盟常常采取一些行政方面的限制（如技术标准、卫生条件和对牲畜的防疫检查）阻碍着东欧９国的出口，这就使东欧９国实际上难以增加出口。
这些限制说明，西方对东欧加入欧洲集体的热情已经过去，而现在所表现的是更多的忧虑。这首先是由于东欧９国和欧盟在收入和工资方面有巨大的差别。这种差别使欧盟恐惧。这方面有三个关键问题。１、如果东欧９国加入欧盟，欧盟就要给９国大量的钱，这不仅给欧盟预算带来沉重的负担，而且增加那些正需要大量资金进行改造的欧盟国家（西班牙、葡萄牙、爱尔兰和希腊）的忧虑。２、据估计，欧盟共同的农业政策改革每年需耗资４０—５０亿埃居。鉴于东欧９国的农业在国内生产总值中的比重大大高于欧盟，如这些国家加入欧盟，欧盟的负担就更沉重。３、劳动力继续向欧盟流动将会加重欧盟内部的失业问题。
１９９５年５月３日，欧盟发表了白皮书，它向东欧各国提出了加入欧盟前必须实现的条件。然而野村研究所的报告认为，这个白皮书的真正意义含糊不清。它一方面没有明确它的有效性，另一方面即使是东欧各国实现了它所提出的条件，也没有保证就可以成为欧盟成员国。
与９０年代初的情况相反，欧盟现在首次分析东扩的负影响，这是特殊的现象。首先欧盟考虑到的是财政问题，欧盟要先改造和强化自己内部的结构和机制，必须确定优先的政策和修改农业政策。而这种改造是需要时间的。对东欧９国来说，没有他们具体加入欧盟的时间表和明确的步骤，他们就深感不安。据认为，有关东欧９国加入欧盟下一阶段的谈判要在１９９６年计划的马斯特里赫特政府级会议之后的半年才开始。野村研究所报告认为，东欧９国加入欧盟的较现实的时间是在２００１至２００５年之间。