美报文章：美国的东亚安全政策：寻找新平衡

【美国《华盛顿季刊》夏季号文章】题：美国东亚安全政策：寻找新平衡（作者太平洋论坛主席詹姆斯·凯利）
克林顿政府的东亚政策在１９９３年有了良好开端之后，１９９４年似乎一直摇摆不定。更糟糕的是，有关美国在东亚的前途的观点含糊，只是说美国是亚洲的一部分，那里有美国的切身利益，并打算发挥作用。这种观点必须更加具体些，对以下６个问题需要给予比以往更大的重视：中国如今中国是个大国，美国必须能够与之合作。但在这方面，美国过去的政策已从与当时的苏联保持平衡的三角关系转向对中国巨大的国内市场抱有不现实的期望，转向对如何制定人权政策感到困惑。
中国希望在军事上不受到任何国家的威胁；它可能出于经济或外交原因而愿意在一些问题上后退一步，但不打算在任何问题上轻易让步，不管是南中国海的主权问题还是印度渴望自由控制印度洋的问题。
中国最早动用人民解放军的地方可能是台湾海峡。如果中国对台湾发动进攻，或者开始实行封锁，美国所承担的责任则非常模棱两可。这个问题需要华盛顿悄悄审议。多边主义在亚洲多边主义是美国目前和今后在东亚做法的一部分，但它要的不是空话。多边安全对话的重要性与日俱增，但这个地区没有充分理解到，这些对话只有在得到现有的和至关重要的双边关系的支持下才能发挥最大的作用。
克林顿政府把多边主义作为它的政策支柱之一，但它可能没有意识到，要想使这种政策起作用需要付出多大的努力。南中国海的紧张局势在今后许多年，南中国海日益紧张的局面将持续下去。
美国并没有直接卷入南中国海问题，对各方提出的领土要求都没有表态。但很显然，美国决不会支持中国的领土要求，这些要求将逐渐使美国利益与中国利益之间的冲突越来越大。美国作为在地区里起平衡作用的角色使人们纷纷猜测，如果南中国海的局势恶化的话，美国海军将采取什么措施。日本的影响日本在亚洲以及亚洲以外的地区显示政治自信心的意志大概与其经济实力不相称。由于日本政治上的过渡状态和弱点以及日本人民普遍认为其军事形象不佳，因此，除非被迫或者受到外界恫吓，否则日本不会轻易显示它的力量。
美国与日本之间的安全条约使它更不愿意在军事上卷入世界其他国家的事情，但是，它还是日本积极参与世界以及该地区事务的途径。朝鲜半岛虽然朝鲜一时半晌不可能崩溃，但是美国在制定政策时必须把这个半岛看作是个整体。这个半岛将会统一。美国的政策不仅要考虑到经受考验的盟国，而且还要考虑到长期利益。在朝鲜，这二者是相同的。未来政策把美国军队和海军部署在前方必须继续成为美国在东亚政治和安全策略的中心。美国必须更明确地认识到，它必须全面参与东亚事务。美国必须确定其国防开支的重点，以保持它在亚洲的强大影响。与日本的关系是美国对亚洲政策的首要重点。东亚地方主义越来越浓厚是不可避免的。美国应该与之合作，而不应该与它的存在作斗争。美国应该增加它在东亚对话的政治和经济内容。
美国必须调整它对亚洲的战略态度。在新的亚洲，危险依然存在，但是，美国不能再像过去那样在很大程度上依赖它的军事力量来保护它自己的利益。