美报文章：美国：既不可靠又难以预测

【美国《华盛顿邮报》７月３０日文章】美国成了对敌对友既不可靠又难以预测的国家（作者吉姆
·霍格兰）
克林顿即将看到他原先对波黑的“解除禁运并进行打击”的政策成为现实。遗憾的是，美国是在克林顿当总统３０个月的时候不是由于他的原因而将采取这些措施的。
鲍勃多尔竞选总统的野心迫使美国单方面“解除”它正式遵循的对波黑的武器禁运。波黑塞族军队的兽行迫使不情愿的北约准备用空中力量进行“打击”，以阻止更大规模的屠杀。事实证明，在各种事件以及克林顿国家安全班子惊慌失措的样子面前，波黑失去控制。自从卡特任总统的最后两年以来，美国的对外政策从来没有如此明显地容易受到由总统的天然敌人确定的事件的影响。
巴尔干的情况是这样，对华关系也是这样。对本届政府来说，对华政策已成为一种无情的完全的失败。即使在中东和俄罗斯一类有希望的地方，随着１９９６年总统竞选日益接近，白宫也只是看情况慢慢来。在其他地方，对外政策和贸易的结果也是有好有坏。
对克林顿来说，在政治上这也许不是致命的，对他的防卫能力不应低估。他希望参加竞选的理由是，没有让美国人卷入波黑战争，如果国会要推翻克林顿扬言否决解除禁运一事，那么，他就可以把外交失败的责任推到多尔身上。虽然情况乱糟糟，但不要以为卡特的政治命运会落到克林顿头上。但是，克林顿和美国为这种情况付出了巨大代价。美国已成为对敌对友既不可靠又不可预测的国家。如今，美国的敌友双方在世界事务中都在没有美国参与的情况下制定和推行政策。
从１９９１年到１９９４年担任美国驻英国大使的雷蒙德·塞茨今年５月底在《经济学家》周刊上撰文，作出了权威的评估：
“美国政府起码应该告诉本国人民以及国际上的听众说，它是以连贯的方式考虑对外政策的，以给人有前后一致的感觉和方向明确的感觉。”但塞茨得出结论认为：“缺乏战略意识是目前美国处理对外政策中最明显的疏忽。”
总统在他及其国家安全顾问安东尼·莱克在１９９２年认为是正确而加以采纳的一种政策上为何后退这么快呢？最大的原因之一是，在巴尔干问题（以及其他许多问题）上，他从来没有确立对五角大楼的控制，自从１９９３年以来，这种情况很少报道并且一直是克林顿在波黑问题上进退两难的核心。
前参谋长联席会议主席科林·鲍威尔几乎公开拒绝让美国部队参与波黑任何形式的作战，他的接班人约翰·沙利卡什维利将军的态度有所缓和。但是，五角大楼继续在政府内部大力展开恐怖宣传，并制造公开舆论限制美国对波黑的军事卷入。由于有这样的朋友，克林顿无疑要受他的敌人以及在某种程度上受他的本能所摆布。