美《国会记录》刊登莱尔德谈美苏关系的讲话：《美国和苏联：和平的可能性》

【本刊讯】美三月十三日《国会记录》。题：《美国和苏联：和平的可能性》。
阿夫特先生：参议院议长先生，上星期五我有机会听到国防部长向辛辛那提世界事务委员会发表的关于美苏关系的重要讲话。这是一篇很好的讲话。这是一篇严峻的没有废话的讲话。而且这是一篇同我们都有关的讲话。议长先生，我要求一致同意把国防部长的这篇讲话列入记录。
由于没有人反对，因此下令把这篇讲话列入记录，文如下（本刊作了删节）：美国和苏联：和平的可能性
我对辛辛那提世界事务委员会选择这个时候，举行这样范围的会议表示赞扬。不能选择更好的时刻来对苏联进行认真和彻底的研究、研究的重点放在我们国家同那个国家的关系上。
在两个多月以后，尼克松总统将访问莫斯科。就象他最近对大陆中国所作的访问一样，总统这次出访是本届政府为实现我们国家的主要对外政策目标、即一代人的和平而不断努力的一部分。
尼克松总统一再强调他希望使我们对苏联的关系有一个根本的转变——从对峙转变到谈判。如果要实现一代人的和平，没有什么比美苏关系更为重要了。
在美国和苏联之间存在着深刻的分歧和不同意见，不能把这些分歧和不同意见简单地说成是历史上的事故或误解。这是由于对人们和政府的权利和义务的不同概念而产生的。这是由于对待其他国家的不同态度而产生的。这表现为在世界不同地区发生利益冲突。
因此，我们不能在一晚上消除把我们分开的深刻分歧。我们和苏联人现在和在一个时期内即使不是敌人也至少是具有不同全球政策的政治和军事上的对手。除非我们接受这些战略和政治方面的现实情况并以承认这些情况作为我们致力和平的起点，我们就会减少获得和平的机会并增加我们自己基本利益所冒的风险。
我认为，大国今天可以成为和平的对手而不成为交战的敌人。
我们面临的真正问题并不是是否能使我们同苏联的关系马上发生重大变化。相反的，问题在于我们是否能处理好我们的关系以便我们解决能够解决的问题，和控制那些不能解决的问题。
这就是总统和平战略的全部内容。
这个战略以三个支柱为基础。愿意谈判是其中一个支柱。
其他两个支柱是实力和伙伴关系。这些支柱可以使有意义的谈判从不可捉摸的希望变成有可能实现的事实。
只有通过继续保持实力和牢固的伙伴关系，总统和平战略的第三根支柱才能撑得住。实力和伙伴关系是有意义的和成功的谈判的必不可缺的基础。
会谈取得成功的可能性是相当大的，因为我们现实地从实力地位参加谈判，因为我们反对把谈判和实力置于单独的和彼此孤立的范围内。
有些人要我们通过单方面裁军来进行谈判。我坚决认为，这种行动方针将产生相反的效果，而且会危及我国的安全和我国人民的安全。
我们愿意从对抗的时代进入谈判的时代。但是简单坦率地说，我们不会把我们的命运或者我们的朋友或盟国的命运寄托在希望任何其他国家的善意上。我们将奉行相互支持的两条行动方针：
第一，我们必须保持使别人不敢发动战争的充分的实力。这样，我们就减少战争的可能性，并且在战争发生时有所准备。
第二，我们必须象目前所做的那样，表示愿意谈判那些能够导致限制武器而不是导致武器竞争的、以及能够有助于实现和平的协议。
但是指导我们的现实威慑力量战略的一条根本原则是，在没有达成可以使我们减少实力的协议的情况下，我们决不能单方面减少我们的必不可少的实力。这并不是说我们不准备为了和平承担一切正当的风险。相反的，我们试图同苏联建立新的关系；这种关系是以相互的自我克制和共同协调利益为基础的。但是，不管美国多么愿意以这些原则作为自己政策的基础，光是这一点还不足以创造同苏联的较稳定和积极的关系。这些原则必须双方遵守，否则情况不会有丝毫的改变。
现在有一些令人鼓舞的迹象。我们看到的这些迹象是，就柏林问题达成协议、禁止生物和有毒武器，改进了减少核冲突危险的通讯联系，并且作出了在空间探索和医学研究方面进行合作的规定。但是，正如我们必须充分估价这些积极因素一样，我们也不能忽视对我们要改善对苏关系的希望有影响的、其他一些不那么令人抱有希望但是同样实在的事实：
我们不能闭眼不看近年来苏联战略武器迅速地、持续地增加。
我们不能忽视世界范围内苏联的海上活动的扩大。
我们不能不理会他们在中东、地中海、印度洋和加勒比海不断增加军事力量和卷入程度。
我们不能低估他们在欧洲保持的庞大的、有高度能力的、不断改进的部队，这些部队对东西欧都不断施加政治压力。
我们不能低估这样的事实：苏联过去是，现在仍然是对北越人的军事武器和弹药的主要供应者，因而是促使东南亚继续冲突的一个主要力量。
在这个背景下，我们必须认识到，象东南亚这样的地区取得最终和平的前景，在很大程度上取决于苏联。也在这个背景下，我们必须认识到需要保持我们的和我们的盟国的军事力量。因为我们和苏联之间稳定的军事平衡现在是，在可以预见的将来继续是一个必要的条件。
我们准备扩大自我克制和解的原则，以谋求达成一些协议，这些协议将限制或者减少庞大军事力量对双方带来的负担和危险。本着这种精神，我们希望目前在进行的限制战略武器会谈能达成协议，并且希望苏联对北大西洋公约组织去年十月派布罗西奥进行关于共同均衡裁减军事力量的探索性会谈一事作出反应。
任何协议，不管是关于战略武器的、关于共同均衡裁减军事力量的、还是其他问题的，都必须以比较相等的规模和重要性的相互让步为基础，而且要进行充分的核查。任何协议必须规定对应的裁减或限制，以使协议不会打破现存的力量均势而对某个签字国有利。
为了使我们同苏联的关系从对峙过渡到谈判，美国人民必须继续准备接受世界领导的长期挑战和责任。为了建立一个稳定和平的世界，我们需要保持我们能够具有的全部耐性、毅力和决心。
因此，我国必须继续加强我们的战略力量——一直到通过共同的行动苏联和我们都同意保持克制。因此，我们必须在欧洲保持我们的军队人数——直到通过共同行动北大西洋公约组织和华沙条约国家的部队共同减少。
我们希望，总统的莫斯科之行将会打开通向和平的新道路。但是，不管我们已经取得什么进展，或者将会取得什么进展，充分的军事力量和全国的决心将是必要的。