罗刊文章：私有化并非“灵丹妙药”

【罗马尼亚《经济论坛》周刊５月１７日一期文章】题：保加利亚的私有化问题夸大私有化的作用是一个新的错误私有化是经济改革中的一项必要措施，但人们不该过高地夸大私有化的作用，过高期望私有化能带来奇迹是东欧国家所犯的新的错误。人们不该指望只要进行私有化就可以保证让国家走出危机。如果人们从“只有将一切都变成私有财产才能最有效地管理好企业”这样的观点出发而大力鼓吹私有化，那那么这种观点本身就值得怀疑。
就在不久之前人们还在承认国有财产的垄断地位，但是事实证明这是一个错误，同样，绝对私有化理论也是不科学的。夸大任何一种所有制形式的效果和贬低其它形式的所有制的作用都会增加国家财产结构中的人为色彩，这与发展国家经济的根本愿望是背道而驰的。西方的私有财产也不是绝对的
在市场经济发达的西方国家里，每年都有数以万计的私有企业因亏损而宣布破产。在１９９２１９９３年间，８００多家交易额巨大的私有企业和以私有成分为主的合资企业的亏损额高达数千万、数亿甚至数十亿美元，其中亏损额达到数亿美元的企业有１４８家，亏损额达到数十亿美元的有１５５家，这些亏损严重的企业约占当时亏损企业总数的２０％。在这些发达的西方国家里，由于企业经营不利或因其经济效益不尽人意而将国家的一些基础部门或具有重要战略意义的经济单位进行私有化或将一些私有企业转变为国有企业，这都是非常平常的事。国有企业不景气的原因目前，人们普遍认为国有企业陷入了全面萧条阶段，这是由许多主客观原因所决定的，其中最重要的原因是世界范围内的宏观经济发生严重危机、国有企业失去了很多国外市场以及某些人为了个人利益尽量贬低国有企业，他们的目的是试图在时机成熟时以最低的价格对企业进行收购甚至无偿地将国有财产据为己有。
到目前为止，东欧国家在私有化领域已经出现过相当多秘密的或半公开的交易，交易者一般都是由政府各部、银行、企业以及犯罪集团的人员所组成的，他们或者为了获得更多的财富，或者为了增加自己的经济实力而互相勾结在一起。因此。国有企业不景气往往并不见得是企业经营不当而造成的直接后果。事实上，许多现代化的大型国有企业都是经营得非常成功的。私有化并不能增加国家财产私有化只是改变所有制的性质，它不能增加国家财产，不能使国家原有的物质资源变得更加丰富，所以私有化本身不会促进经济发展。对于所有东欧国家来说，一个异常重要而现实的问题就是必须通过挖掘人民手中的资金潜力和争取更多的银行贷款来增加生产性的投资，从而达到发展私有经济的目的。
现在，东欧国家普遍存在的另外一个问题是它们过高地估计了出售国有财产所能带来的经济利益和财政效果。以保加利亚为例，在１９９４年它对２２９家企业所进行的私有化过程中，国家共获得２７．６８亿列弗的总收入和２７．１５７亿列弗的纯收入，其中０．５２３亿列弗是进行私有化这项工作所花费的资金。
然而，这项纯收入仅在国家预算收入总额中占２％的比例，它在国家预算支出总额中所占的比例也只有１．６％。如果我们把这笔款项用于某个单一的投资目的，那么，它对国家预算赤字的弥补程度也只有８％。因此，我们必须很好地珍惜国有财产，私有化并不是能够让我们赖以应付巨额预算支出的重要手段。