加强国防但不结盟

【布鲁塞尔出版的《北大西洋公约组织评论》双月刊７—８月号文章】题：芬兰的防务政策是为了保卫芬兰对付外来压力（作者芬兰国防军总司令古斯塔夫·黑格隆德）
芬兰介于东西方之间，但更靠近北方。这句话简明扼要地说明了芬兰的地缘政治位置。这种处于东西方利益交叉处的位置过去使芬兰多次陷入战争和冲突。
对芬兰来说，加入欧盟是很自然的，因为我们同其它成员国有共同的价值观念，法律制度，宗教信仰，民主制度和文化。芬兰通过对欧盟的共同外交和安全政策作出承诺就是放弃了它原来的中立政策。然而这不应引起同芬兰的东部邻国俄罗斯的未来冲突。
芬兰已决定保持它的军事上不结盟政策并保持可信的国防力量。这个政策是在目前局势下维护北欧稳定的最好办法。由于存在像俄罗斯今后的道路非常难以预测以及欧洲的安全结构仍在演变等等难以断定的因素，因此要对局势作出导致改变方针的任何估计为时尚早。就目前而言，芬兰自己的防御力量和它参加欧盟后所具有的不言而喻的集体安全在对付外来压力方面已使芬兰受到充分的保护。
芬兰作为一个小国制定的总体防御原则是，在必要时利用我们社会的所有力量进行防御。例如，芬兰在发出通知后不久，就能动员一支５０多万人、装备相当精良的力量。征兵制使芬兰有一支花钱少但机动性非常高的军队，它的预算拨款能集中用在购买装备上。在芬兰，大约有９０％适合服兵役年龄的男子都接受了军训。过去，不结盟的芬兰在任何情况下都不能使其防御力量主要以空军和海军为主。但是空军和海军对于侦察和击退侵犯芬兰领土主权的任何企图能起重要作用。芬兰必须能保卫其领空和领海的完整，以防止其领空和领海被用来对付它自己或第三国。
芬兰的防御原则是在考虑到资源稀少的情况下制定的。芬兰在边界或在可能划定的任何其它边界上根本没有能制止任何进攻者足够的“重武器”。因此芬兰制定了一种领土防御体系，其目的是在纵深地区消耗入侵者的力量，拖延时间，在芬兰自己选择的地区集中防御力量击退敌人，这样可以保证芬兰的防御力量占有局部优势。
与其它国家相比，芬兰的国防开支是相当少的，只占国民生产总值的１．５％至１．７％。如果边防、海防和某些社会开支也包括在国防开支内，那么这个比例可能要高一些。在１９９２年截止的１５年期间，国防开支年增长率实际上超过了３．５％。但是自１９９２年以来，芬兰国民经济受到严重衰退的打击。芬兰企图用削减国家开支的办法控制经济。国防军已被迫为储蓄计划作出贡献，今年的国防开支已削减８％。看来１９９６年的前景可能也好不了多少，因此国防军将被迫推迟为陆军采购武器的计划。在某种程度上说，过去两年从德国购买的大量剩余物资对此已做了补偿。
今后几年采购新装备的重要项目只是更新战斗机中队。空军今年将接受它订购的６４架大黄蜂战斗机中的第一批。这种战斗机装有高度指示雷达制导的空对空导弹。这种采购当然会对芬兰这样的小国造成财政上的沉重负担，应当把这解释为芬兰致力于加强国防的明显迹象。
海军规模小但较为现代化。军舰的平均年龄只有９年，因此无需使舰队进行大规模更新。防空力量处于非常好的条件下，只是目前库存的过时战斗机是个例外。国防军还必须集中力量使陆军的两个装甲旅和１０个摩托化旅现代化。只有在经济情况得到改善时才能进一步作出决定，不过现在已能看到黎明前的曙光了，去年国内生产总值增长４．５％，据预测今年的增长将高达６．５％。
虽然国防总是优先于任何其它军事任务的，但是芬兰打算继续支持防止和处理国际危机的活动。目前我们正研究提高维和行动能力的最好办法和手段。芬兰将继续为联合国和欧安组织的维和使命作出贡献。我们参加和平伙伴计划的活动和我们在西欧联盟的观察员地位会逐渐有助于改进芬兰部队同欧洲其它国家和美国部队的相互适应性。