不应拿国家的命运赌博

【德国《星期日世界报》７月２３日文章】题：基辛格论美国的对华政策：不应拿国家的命运赌博（作者亨利·基辛格）
美利坚合众国和中国正趋向对抗。一项２５年的、超党派的、有六位美国总统奉行的政策正在瓦解。
中国领导担心美国因害怕中国的经济实力而决定采取两个中国政策。美国领导层的许多人认为，中国人故意蔑视美国在人权和不扩散核武器方面的信念。政治活动余地在缩小，中美关系很容易出现一些很可能不受双方控制的故障。
把美国的对华政策建立在以下论断的基础上是危险的，即认为同中国保持良好关系在冷战时期是重要的，随着苏联的瓦解，这种关系已失去了重要性。情况恰恰相反。在亚洲那些最重要的国家中经济活力与政治不稳定并存的时候，美国和中国之间的合作特别重要。
美国在过去几年里同亚洲大多数的重要国家发生了太多的冲突。美国对外政策应当有这样一条座右铭：不同时与亚洲的所有重要国家争吵。令人遗憾的是，最近的情况刚好相反。
其中最令人担忧的争执涉及我们同中国的关系，１９４９年后，中美之间有２０多年没有任何关系。１９７１年到１９８９年之间双方建立了一种战略伙伴关系。在那以后，两国间的关系（由于天安门事件、中国人权问题和台湾地位问题）变得越来越糟。可是，这种状况是违背两国的根本利益的。
中美合作最能保证亚洲的稳定。同中国的冲突会使该地区所有地方的恶性民族主义抬头。中国如奉行专横的对外政策，就可能促使美国孤立中国，而目前根本不存在奉行这种政策的理由。
在可望及的时间内，美国和中国对亚洲的稳定有着并行不悖的利益。两国都有自身的理由拒绝一个霸权国家在全亚洲称霸。中国希望美国帮助它平衡同强大的邻国日本、俄罗斯和印度的关系，至少直到中国自己有力量做到这一点为止。美国既在这方面，也在台湾未来的和平发展、不扩散核武器以及转让军事技术等问题上需要中国的支持。如果这些问题被放在中美关系的中心，那么其他的比如人权问题就可以在一种战略范畴中得到考虑。
我们中间那些要求按我们的国家利益确定我们的轻重缓急次序的人认为，人权必须是美国的一个主要要求。
但是，就中国而言，使这个问题无法得到解决的是以下这种事实，即美国把人权作为一种必须通过施加政治和经济压力来实现的单方面的要求提出来。对这个问题的这样一种处理方法，会使中国回忆起受西方殖民统治的那一百年。
中国领导人完全能够在具有互惠特点的关系的范围内对另一方的特殊需要表示理解。但中国领导人不会接受这种思想，即美国把其愿意合作看作是向中国提供恩赐——换句话说，双方的关系首先不是以一个利益共同体为基础。（下转第二版）（上接第一版）美国——基本上合理——的不扩散核武器政策的情况也相似。中国人是不情愿地决定签署这个条约的，而布什政府使这个条约的规定变得更加严厉，并第二次要求中国承认一个它没有参加制定的条约。我得到的印象是，现在对中国人违背条约的大部分指责涉及那些美国单方面地使有关规定变得严厉之后才出现的内容。
公开指手画脚的政策通常是最没有效果的外交。一项政策的好坏不取决于我们通过这项政策感觉到好或坏，而是取决于这项政策是否起作用。我相信，如果美国方面改变语调，在台湾问题上放弃矛盾的方针，可能会使得尤其在不扩散核武器问题上和在人权方面取得进展。
最近中美关系出现不和谐的直接起因是美国给台湾总统李登辉访美的签证。对许多美国人来说，这件事好像仅仅涉及拥有主权的美国任意给予入境许可的权利。
而在北京，人们认为李登辉的访问是一系列由单方面和由最高领导层安排的行动的高潮，这些行动是要达到违背已经存在的协定的目的。
鉴于目前的状况，对中国采取“遏制”政策是一种空想。大概除越南之外，亚洲不会有一个国家参加“遏制”中国的政策。如真的采取“遏制”政策，美国对日本的政策施加影响的能力会大大减弱，朝鲜也会变成火药桶。而且，欧洲国家很愿意进入这个经济真空。自１９７１年以来，美国历届总统都强调，他们打算既不促进或支持两个中国的政策，也不促进或支持一中一台的政策。他们同时也强调美国对和平解决冲突以及台湾人民生活富裕的兴趣。台湾在这一范围内取得了巨大的进展。台湾参加了一系列国际性机构，如亚洲开发银行、奥运会、亚太经济合作组织会议。台北和北京之间的关系得到了改善：台湾在上海是第二大外来投资者。中国国家主席江泽民提出了重新统一的建议，根据江泽民提出的重新统一的框架，台湾可以继续自己管理，并且可以保持其武装力量。也就是说，已经存在进行直接谈判的基础。为什么要改变迄今为止对所有参与者都有利的基本条件？
在对美国、中国和该地区的政治稳定都曾有利的政策出现逆转之前，各方应当从深渊的边缘退回一步。
特别是：
△美国政府应当重新同中国进行政治对话。作为对话的第一步，美国政府应该特别强调所有业己存在的协定的有效性。第二步，美国政府应该考虑在形势已发生变化的背景下业已存在的协定的实际适用性。
△北京应当放弃其强硬路线，认真对待对美国人来说是重要的问题，从而为与华盛顿重新进行谈判作出贡献。
△美国国会应当停止用特别措施来干涉这些事件，与此相反，美国国会应该同美国政府一起拟定一项共同的方针。
某个思想学派断言，中国只是虚张声势地吓唬吓唬，最后它还是会作出让步的。但这种想法是极其大胆地拿国家的命运去冒险。